【PPP研究】政府与社会资本签订污水厂合同时注意五事项

1、进水量污水处理厂建成的前期，可能会受到外围管道建设，来水量少，而满足不了污水处理厂的设计需要。社会资本方为了保证自己的利润，往往会在合同中签订，例如：如果来水量少，就要由政府部门给予补助的条件要求。这就要求在建厂设计阶段，设计要科学合理，即考虑现有的污水处理能力，又要对未来一段时期的处理能力有提前量。

注意事项：设计能力，不能贪大。设计能力远远大于处理能力，再附有补助条款，就会造成(一)污水厂“喂不饱”，出现闲工的状况;(二)开工不足就会给地方政府背上沉重的补助包袱。

2、水质要求水质要求分为进水水质与出水水质。

进水水质，如果有高度污染的水，就要给予高的水处理价格，对处理完的中水，高质量的水给予高价格，质量不合格的中水，还要有相应的处罚标准和措施。这就需要污水处理厂的水质要在合同中有明确要求。

3、污泥处理

对剩余的污泥，如何处理，在合同中应该有明确约定。污水厂主要的剩余物就是污泥，如果合同中不约定处理方式，就会容易出现政企业责任不清，将来会出现：(一)污水厂污泥随意乱放，污染周边环境;(二)如果污泥处理地和污水厂距离远，运费由谁负担的问题。

4、处罚条款

污水厂收到的高度污染的水，企业会收取高的水处理费，处理完的中水如果水质不达标，或是处罚标准低，就会在进来的高污水和出去的中水之间产生利润差，如果没有约束制度，企业就排放不合理的中水去追求此项利润差，而影响环境。因此在合同中对污染程度要有严格的约定，企业排放要达标，如果不达标要由环保等部门进行执法。

5、外围管网建设

污水厂建设配套的必要的设施外围管网建设要在合同中明确写明，由政府建还是由项目公司建设，如果由项目公司建设还要在合同中写清楚，设计，规划，工程质量，用地占地的等相关问题，避免未来由于社会发展，出现复杂问题而责任不清。