缺资金寸步难行 发改委3天批260亿治水

3天批260亿治水

8月7日、10日、11日3天时间，国家发改委相继披露了18个省市区的水污染治理投资计划，总投资264.889亿元，涉及中央预算内投资75.92亿元。

“各方迫切期盼的水污染投资治理正加速落地。”8月13日，横断山研究会首席科学家杨勇接受《华夏时报》记者采访时说，水污染治理有很多深层次的问题，彻底解决好这些问题也不能一蹴而就，而是一个长期渐进治理的过程。

今年全国两会期间，《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)首次出现在政府工作报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业水污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

“做起来却非常困难，目前中国很多地方的水污染情况触目惊心。”常年在外考察的杨勇说，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上，不论是城镇还是广大的农村，饮用水不安全涉及的人口多达数亿人。

投资加速

近日，发改委发布了多省份2015年重点流域水污染治理投资计划。项目包括污水处理、建设管网、污泥处理等。仅8月11日一天，发改委就下达了5省市的52.24亿元水污染治理投资。

据悉，国务院之前发布的 “水十条”，第一条就是强调全面控制工业污染防治和城镇生活污染治理。对投资而言，这是一场投资盛宴。

业界普遍预测，“水十条”的投资规模在2万亿元左右。但国家发改委投研所一位研究员告诉记者，水污染投资治理的潜力巨大，但难度也是显而易见的。

“到2020年，完成‘水十条’相应目标需要投入资金约4-5万亿元;其中，近3年投入约为2万亿元。”环保部环境规划院副院长王金南此前公开表示，“十三五”环保三大领域(水、土和大气)投资需求将达到6万亿元，其中水污染防治4.6万亿元。

近年来，中国对环保领域的投入已进入加速通道。2013年9月份国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)。据环保部当时的预计，未来5年大气污染防治总体投资将近1.7万亿元。

记者在采访中了解到，目前环保部正在加快制定环境保护“十三五”规划。环保部近日称，继“大气十条”、“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。

记者粗略统计，“大气十条”、“水十条”、“土十条”三大领域的总投资至少9.4万亿元，投资的量十分巨大。环保部近日也表态称，“‘十三五’节能环保市场潜力巨大，总投资有望达到17万亿元。”

“在国家强力推进污染治理的背景下，大气污染、水污染、土壤污染将出现一股投资潮。”内蒙古和信园蒙草公司运营副总经理高俊刚接受《华夏时报》记者采访时表示，“水土修复在我国有着迫切的需求，已经成为一个高速发展的新兴行业。”

资金难题

“资金成为多年水污染治理中的难题。”杨勇称。

有学者表示，面对当下我国水污染的严重程度，两万亿或许只能起一个“撬动”作用，后续还需要更多的社会资金投入，才能最终促成中国水污染状况的真正好转。

8月12日，E20环境平台首席合伙人兼北京大学环境学院E20联合研究院院长傅涛向《华夏时报》表示，据环保部测算，到2020年，完成“水十条”相应目标需要投入资金约4-5万亿元，近3年投入约为2万亿元，需各级地方政府投入约1.5万亿元。

“除了中央和地方政府的投资外，还需要通过PPP模式，引导社会资本参与水污染投资。”傅涛说。杨勇则认为，目前，仅靠中央财政拿出资金用于治水，是不现实的。“虽可引进民资进入，但效果难令人乐观，因为水污染防治项目投资大、周期长、收益低，很难激发社会资本的兴趣。”杨勇说，尤其在一些片面追求GDP政绩观的地方，普遍面临着难以有效治理河道污染、地下水污染和土壤污染问题。

这是一个很现实的话题。

“此前，很多地方污水治理找不到治理主体，钱被卷走了还不知道去哪里找，即便耗费数百亿元的滇池治理，效果至今也不显著。”杨勇说。据他考察，四川金沙江每不足百公里就有一座梯级水库，开发过度，其地处青藏高原过渡地带，流域内新构造活动强烈，岩体破碎，滑坡、崩塌、泥石流等灾害频繁发生，由此引发的水污染也是非常严重的。

谈及如何解决农村人口饮水困难时，四川省广元市旺苍县国华镇镇长陈正杰接受《华夏时报》记者采访时说，要彻底解决农村的饮水工程，仅靠政府有限的资金远远不够，发动农民自筹资金及社会资金参与也很重要。

“现在普遍的情况是，中央对治理污水的决心非常大，但在各地落实却很难，就算中央给资金，贫困的山区却往往因无法拿出配套资金，使得急需上马的项目无疾而终。”杨勇说。

因此，“我们持续看好PPP模式。”北京大岳公司总经理金永祥说，眼下，多个部门加大了推进水污染防治领域PPP工作。

原标题：缺资金寸步难行，发改委火线驰援 3天批260亿治水