日本政策性金融的历史及其对生态金融的支持

日本经济在发展的道路上也曾走过“先污染，后治理”的弯路。20世纪五六十年代，经济的腾飞和环境的沦陷成为日本这个时代的特色。此后，在民众的强大压力下，日本政府出台了一系列政策性金融措施，大力支持绿色金融事业的发展。其中，日本的绿色银行——政策投资银行对环保事业的发展，扮演着十分积极的角色。

2014年12月29日，日本政策投资银行投资咨询(北京)有限公司总经理鹤冈义久在中国人民大学重阳金融研究院做了题为“日本政策性金融的历史及其对生态金融的支持”的演讲。

鹤冈义久先生从日本政策投资银行的历史、定位(与商业银行的区别)谈起，向听众介绍了该行的发展历史、现状，以及未来的发展方向，特别提到了该行在2008年帮助日本走出金融危机的突出作用。在鹤冈义久先生演讲结束后，其他嘉宾与其踊跃互动，以下是此次讲座精彩内容的摘编。

日本环境污染催生政策投资银行

鹤冈义久：今天我除了介绍日本的环保贷款以外，还要介绍日本银行的利息背景。中国和日本有同样的发展道路，我希望今天的演讲能够对中国生态金融的发展提供参考。

日本有三大银行，分别是东京三菱、三井住友银行、瑞穗银行，我们政策投资银行没有他们那么大，但是规模和业务范围都大于其他银行。

我所在的日本政策投资银行投资咨询(北京)有限公司只是一家咨询公司，而不是金融机构，所以需要与中资机构进行更多的交流。中国在世界上的地位越来越重要，日本需要在中国设银行，所以2011年日本在北京成立这样的咨询公司。通过咨询公司，实现日本和中国宏观信息的交流。

日本政策投资银行成立于1951年，原来叫开发银行，相当于中国的国家开发银行。二战结束后，日本的基础设施、重工业都遭到严重破坏，为了重建基础设施和重工业，日本需要政策性的金融机构。20世纪五六十年代，日本政策投资银行为基础设施和重工业的建设提供贷款，做出非常大的贡献。但是到了20世纪90年代，日本的基础设施、重工业基本上都有了。日本政府可能认为，不需要我们这样的银行，所以2005年小泉纯一郎担任日本首相的时候，让日本政策投资银行将来民营化。在20世纪五六十年代，日本政策投资银行为经济的重建和自立提供资金，

就是开发银行的模式，此后日本政策投资银行的业务领域随着时代的变化而变化。到了1999年，我们把地方开发、环境保护、新技术开发作为三大业务领域。

20世纪六七十年代，日本的经济增长率超过10%，非常高。但是到了1974年，日本的GDP突然出现负增长，然后日本的GDP增长率也慢慢变缓了。

让我们先看一下20世纪70年代日本的情况。

当时，日本民众对于环境污染的不满越来越严重，为了缓解环境的问题，日本1970年开国会的时候，制订了14条有关环境保护的新法律， 20世纪70年代的国会被称为“公害国会”，当时重视经济发展的思想还占主流地位，其代表人物就是田中角荣，他是日本当时的首相，在对外政策上，他为中日邦交做了很大的贡献，所以知道田中角荣的中国人很多。公众认为，原来的经济模式，就是浪费资源、过度开发自然的经济模式，已经引起环境的破坏，所以，环保和节能就越来越受到公众的重视。

日本政策投资银行在环保方面扮演的角色：20世纪六七十年代，我们的业务以给重工业设备投资提供贷款为主，所以当时日本的生产力还是不够，跟中国一样，为新设备提供贷款是我们的主要任务。这里面的业务很少是关于环保的，也有部分业务是环保业务，比如新建的化工厂，为减少污染的设备提供贷款，例如钢铁厂的脱硫设备、化工厂节流的设备，但这些都不是我们的主流业务。

原标题：日本政策性金融的历史及其对生态金融的支持