广东湛江：建筑垃圾突出“重围”

近年来，随着湛江市城市建设的不断发展，大量拆建工程、各类装修产生的建筑垃圾急需处理，而建筑渣土私拉乱倒，沿途漏撒的现象时有发生，污染环境，影响市容，饱受市民诟病。

如何有效管控源头，防止建筑材料、渣土私拉乱倒，污染路面，并最终使建筑垃圾运输处置走向规范化、市场化和专业化，成为摆在我市城市管理者面前的一个难题。

源头：张榜考核，规范化管理

“去年底，128奥特莱斯生态购物城项目工地，连续两个月市容环境考核未达标，罚款4000元，并责令整改。”市城市管理行政执法支队第五大队队长李忠林说。

7月20日，记者在城区中润金桥广场、中心城，北门锦绣潜城等在建项目工地看到，工地大门口均设置了城管公示牌，不仅向社会公示项目有关信息、工地现场管理负责人和城管执法者的姓名和监督电话，还对工地每个月的市容环境情况进行公开考核、动态管理。

去年11月，我市制定了《潜江市建筑垃圾管理办法》，对建筑垃圾管理职能分工、施工现场管理、建筑垃圾处置和运输管理、责任处理等进行了明确规定，要求所有在建工地必须做到“四到位”，即工地围挡、出口硬化、配备冲洗设备、配备专门保洁人员，施工单位或居民产生的建筑垃圾必须堆放到指定地点，并交由具备相应资质的公司清运。

锦绣潜城项目负责人胡细江说，以前，建筑工地都把渣土交由社会车辆运输，车辆私拉乱倒、沿途撒漏，也给他们造成了许多麻烦和损失，现在交给专门的公司进行运输、处置，让他们安心施工。

中途：数字城管，全时段“盯守”

以前，城市建筑垃圾和生活垃圾均由市环卫处管理，而对建筑渣土的管理需要城管、交警、住建、运管、水务等部门联合执法，相互配合。原有的体制机制，往往造成“能管的管不到位，想管的管不了”的尴尬局面。

去年10月，新组建的市城市管理行政执法支队正式挂牌成立，由原市环卫处建筑渣土管理所负责的建筑垃圾划归市城管支队第五大队管理。该大队对城区工地和居民区实行划片管理，对渣土运输车辆进行跟踪检查、设点检查和重点检查，分别设立了东门、西门、南门等岗亭，全时段上路检查。

市城管支队第五大队队长李忠林说，数字化城管帮了他们的大忙。当日下午4点50分，李忠林的智能手机“领导通”上接到市数字城管监督指挥中心发来的指令，市武装部一门店装修时没有设置围挡，并附有照片，李忠林马上呼叫管片的城管队员到现场解决，并在该系统上销号。

李忠林说，覆盖城区的公安“天眼”视频监控系统，可对渣土运输车辆进行实时监控，而数字城管监督指挥系统、“12319”城管热线以及配备的“城管通”可以使他们快速反应，大大提升了城市的精细化管理水平。

处置：就近消纳，公司化运作

以前，由于缺乏专用的建筑垃圾消纳场所，建筑垃圾需要运到杨市生活垃圾填埋场，一些社会车辆为节省路程和费用，将建筑垃圾随意倾倒在荒僻路边、鱼塘等处，既污染环境，又占用土地。

从城区出东门沿318国道复线，记者一行追随两辆满载渣土且装有密封盖、有顶灯编号的渣土运输车，来到一处市政府指定建筑垃圾消纳场地。

去年底，市政府就建筑垃圾运输经营权项目进行公开招标，有两家公司中标成立，目前在318国道复线及园林工业园分别建有两个占地40余亩的市政府指定建筑垃圾消纳场所。

市卓帆保洁服务有限公司总经理刘刚介绍，该公司车辆牌证齐全，全部装有密封盖和gps定位系统，避免渣土撒漏，并按照规定的时间和路线行驶，将建筑垃圾运到专用的消纳场所。

建筑垃圾运到消纳场所之后如何处置呢?有没有市场前景?刘刚说，他们先按照砖渣、土渣和废混凝土进行分类堆放，然后进行回收周转综合利用。土渣可以回填鱼池、坑塘，还可作为绿化的种植土，砖渣可铺设工地临时便道，废砖头和废混凝土经分拣、破碎后可生产出砖、灰等工程需要的建筑原材料。目前，已经有武汉的再生源公司和一些水泥厂有意向与该公司合作。

刘刚说，建筑垃圾再生利用的市场前景十分广阔，现在的新问题是城区每年产生的建筑垃圾规模到底有多少，能否有充足的建筑垃圾作为再生利用原材料，以获取经济效益。

近年来，我市不断加大城市管理各项投入，通过立法理顺部门、主体之间职责，提升城市管理精细化、信息化水平，并注重引入市场机制破解城市建筑垃圾管理难题，取得了良好的效果。

同时，城市建筑垃圾处置实行减量化、资

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