国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议
部署推进城市地下综合管廊建设，小编为您摘要点：
1各城市政府要编制专项规划，在年度建设中优先安排，并预留控制地下空间。
2在全国开展一批地下综合管廊建设示范，在探索取得经验的基础上
(1)城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊。
(2)老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。
(3)已建管廊区域，所有管线必须入廊;管廊以外区域不得新建管线。
(4)加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。
3完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任，建立终身责任和永久性标牌制度。
4创新投融资机制
(1)通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。
(2)将管廊建设列入专项金融债支持范围，支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。
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小编讲：
何为地下管廊?
地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
建设地下管廊有什么好处呢?
(1)长期经济效益明显。综合地下管廊虽然建设的初次投资费用大，但是建成后使用寿命长，不会产生开挖等维护费用，平均每年的费用更低。
(2)带来巨大社会效益和环境效益。
(3)有利于城市地下空间的合理规划利用，避免由于错误勘察、施工造成临近管线的破坏。
(4)管线维护管理更便捷。
国外一些国家如何建立地下管廊?
国外对综合管廊建设费用和运营费用的分担有较为明确的规定。
欧洲国家建设费用由政府承担, 以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。
日本其建设资金由道路管理者与管线单位共同承担。
中国台湾地区共同沟是由主管机关和管线单位共同出资建设的, 其中主管机关承担1/ 3 的建设费用,管线单位承担2/ 3, 其中各管线单位以各自所占用的空间以及传统埋设成本为基础，分摊建设费用。
各国地下管廊发展现状
早在19世纪，法国(1833年)、英国(1861年)、德国(1890年)等就开始兴建地下综合管廊。到20世纪美国、西班牙、俄罗斯、日本、匈牙利等国也开始兴建地下综合管廊。欧洲是地下空间开发利用的先进地区，特别是在市政设施和公共建筑方面更是如此。地下综合管廊的发源地就在欧洲。
图1 欧洲城市地下综合管廊
日本
虽然日本很早就开始建造地下综合管廊(如关东大地震后，为复兴首都而兴建的八重州共同沟)，但真正大规模的兴建地下综合管廊，还是在1963年日本制订《共同沟法》以后。自此，地下综合管廊就作为道路合法的附属物，在由公路管理者负担部分费用的基础上开始大量建造。管廊内的设施仅限于通讯、电力、煤气、上水管、工业用水、下水道六种。随着社会不断发展，管廊内容纳的管线种类已经突破六种，增加了供热管、废物输送管等设施。筑波科学城建立的一整套垃圾管道运送和焚烧处理系统，输送管道就布置在地下公用设施的共同沟中。日本国土狭小，地下综合管廊的建造首先在人口密度大、交通状况严峻的特大城市展开。现在已经扩展到仙台、冈山、广岛、福冈等地方中心城市。到1982年，日本拥有地下综合管廊共计156.6公里，至1992年日本已经建造地下综合管廊310公里。目前仍以每年15公里的速度增长。日本建设省的目标是在本世纪初叶在全国80个城市的干线公路下建成约1100公里的地下综合管廊。建造地下综合管廊的费用，一部分由预约使用者负担，另一部分由道路管理者负担。其中，预约使用者负担的投资额大约占全部工程费用的60%～70%。
图2 日本城市地下综合管廊(共同沟)设计
巴黎
早在1833年法国巴黎有系统地规划排水网络的同时，就开始兴建地下综合管廊。
英国
1861年，英国伦敦修造了宽12英尺、高7.6英尺的地下综合管廊。
德国
1890年，德国也开始在汉堡建造地下综合管廊。瑞典斯德哥尔摩市有地下综合管廊30公里，建在岩石中，直径8米，战时可作为民防工程。在最近五年的时间里，在巴塞罗那、赫尔辛基、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市都研究并规划了各自的地下综合管廊网络。巴塞罗那的地下综合管廊网以环状布置为特色，马德里则规划了总长100公里的筛形网络。
北欧
北欧利用地下空间的特点是：充分发挥基岩坚硬、稳定的优势。如同所建的核防空洞那样，既可用于防御又保护了环境。由于基岩坚固，开挖时很少使用辅助措施。由于机械化程度不断提高，在许多情况下，城市基础设施建在地下比建在地上还要便宜。
俄罗斯
俄罗斯规定在下列情况敷设综合管沟：在拥有大量现状或规划地下管线的干道下面;在改建地下工程设施很发达的城市干道下面;需同时埋设给水管线、供热管线及大量电力电缆的情况下;在没有余地专供埋设管线，特别是铺在刚性基础的干道下面时;在干道同铁路的交叉处等。莫斯科地下有130公里长的地下综合管廊，除煤气管外，各种管线均有，只是截面较小，内部通风条件也较差。
北美洲
北美的美国和加拿大，虽然国土辽阔，但因城市高度集中，城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。他们都在上个世纪逐步形成了较完善的地下共同沟系统。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层的共同沟中。加拿大的多伦多和蒙特利尔市，也有很发达的地下综合管廊系统。俄罗斯的地下综合管廊也相当发达。
中国
我国最早建设的综合管廊位于北京市天安门广场，于1959年建成。1994年底，上海浦东新区建成了国内第一条规模较大、距离较长的综合管廊。随后上海安亭新镇、广州大学城、昆明昆洛路、武汉王家墩、佳木斯林海路陆续建设了综合管廊。目前，大连、厦门、兰州、沈阳、珠海、青岛、佛山等城市也相继开展了城市地下综合管廊建设工作。
图3 世界部分城市和地区城市地下综合管廊里程
