农业部副部长：土壤污染监测评估需要更加科学

在近日举行的“国际土壤年在中国”战略与决策高层论坛上，农业部副部长的张桃林提出，我国在农业资源环境监测评估方法上还需进一步完善。

他以土壤重金属污染调查为例说，2014年环保部等公布的《全国土壤污染状况调查公报》结果表明，全国耕地土壤点位超标率达19.4%，其中重度污染点位占1.1%;而1999年国土资源部完成的我国中东部主要农耕生产区的调查结果表明，12.1%的土壤存在潜在的重金属污染生态风险;农业部2001年以来对一些重点区域耕地土壤先后进行了4次调查，结果则是总超标率为10.2%。“之所以出现上述差异，究其原因，第一是由于调查的目的、方法、采样点的布局选择和采样密度有差异，第二则是由于评价指标体系尚不健全”。

张桃林说，由于我国现行《土壤环境质量标准》主要以土壤重金属全量为依据，没有充分考虑对污染危害起关键作用的土壤重金属生物有效性及其主要影响因子，因而评价结果往往不能准确反映土壤和农产品重金属污染的客观现实，所以“土壤重金属超标而农产品不超标”与“土壤重金属不超标而农产品超标”的现象时有发生。

张桃林还向与会者介绍了我国农业的新常态：粮食和主要农产品供需关系已由20世纪90年代的“总量平衡、丰年有余”转变为目前的“总量基本平衡、结构性短缺、长期性偏紧”的格局。虽然我国目前粮食产量已登上6000亿公斤的台阶，但预计到2020年，粮食需求量将超过7200亿公斤。

一方面是我国的粮食产量需要进一步提高，另一方面却是我国耕地由于过度开发和消耗导致的质量下降。张桃林说，我国耕地质量整体偏低，耕地基础地力对粮食产量的贡献率为50%左右，远低于欧美等国70%—80%的水平。中低产田占2/3，坡耕地约占40%，土壤养分失衡比较普遍。而且一些地区土壤退化问题严重，部分耕地因受到中重度污染已不宜耕种粮食作物。

张桃林认为，要贯彻落实生态文明建设的战略部署，以“持续提高农业资源利用率”和“一控两减三基本”(农业用水量和水质安全控制，化肥和农药减量使用，秸秆、畜禽粪污、农膜基本循环利用)为目标，加快建设资源节约型、环境友好型和生态保育型农业。

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