时评：非法占用耕地乱象丛生 谁之责？

日前，记者在江苏省镇江市检察院采访时了解到，2012年1月至今，镇江市检察机关共办理破坏农村土地资源类犯罪案件19件25人，目前涉及农村土地的违法犯罪案件呈多发态势。

江苏省镇江非法占用耕地乱象，主要有：用“以租代征”的形式“圈地”，再在耕地上迅速建厂盖房;打着发展生态农业、高效农业的幌子租赁耕地，实际却用耕地建厂房盖工厂;少数村干部甚至帮忙做村民工作，沦为非法占用耕地的“帮凶”;不法分子化整为零，钻法律空子，以免受到刑事处罚……为此造成大量土地资源被浪费，非法占用耕地乱象丛生。

关于耕地资源的保护问题，很早以前就引起了我国政府的注意和一些有识之士的关注。我国耕地资源有限，要在有限的耕地上种出保证全国不断增加的人口生活所需的口粮，必须保护好基本耕地。为此，国土资源部划定我国18亿亩耕地红线，提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。

然而，随着农村经济的发展，各地千方百计地招商引资，引进工业项目，必然涉及厂房建设、土地使用等问题。由于土地征用不仅受到国家用地指标的限制，还受到项目内容的制约，加上部分村民甚至村干部的法律意识淡薄，一些当事人便绕开国土部门直接与村委会或村民小组签订土地租赁协议，造成违法用地的蔓延，一些城郊结合部尤其成为此类犯罪的高发区。

对此，地方政府及有关部门负有不可推卸的责任。他们没有切实履行国务院关于耕地红线的监管职责，对辖区内发生的非法占用耕地乱象没有严把审批关和监督关。虽然一些人打着各种幌子租赁侵占耕地，少数村干部和村民也由于为眼前的利益而短视沦为“帮凶”，但是只要有关政府部门认真履职，应该可以及时阻止有关非法占用耕地的违法行为。更有甚者，一些地方政府为了拉项目发展地方经济，个别领导干部由于畸形“政绩观”作怪，竟然默许或者积极帮助某些商企非法侵占耕地，置国家耕地保护红线于不顾。

有鉴于此，各级政府对当前耕地保护问题必须引起高度重视。必须落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，完善农村土地管理制度，守住18亿亩耕地红线;加强对土地“占补平衡”的管理，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡，保证新补充耕地的质量;有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有、用于农业生产。

原标题：时评：非法占用耕地乱象丛生，谁之责？