浙江省杭州市富阳区近日出台主要污染物总量控制配额分配方案,204家重点企业被纳入排污权初始交易范围。今后,企业如果想排污,得先花钱买排污指标,污染物排放将受到总量指标和执法监管双重控制。刷卡排污为排污权交易打好基础造纸产业是富阳区工业污染的主要因素,其产生的废水约占全市工业废水量的7

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杭州富阳区企业排污先得买指标

2015-07-07 09:16 来源: 中国环境报 作者: 周兆木 蒋小珍 周翔

浙江省杭州市富阳区近日出台主要污染物总量控制配额分配方案,204家重点企业被纳入排污权初始交易范围。今后,企业如果想排污,得先花钱买排污指标,污染物排放将受到总量指标和执法监管双重控制。

刷卡排污为排污权交易打好基础

造纸产业是富阳区工业污染的主要因素,其产生的废水约占全市工业废水量的70%。富阳区经过造纸行业整治提升后,全区共保留下130家造纸企业,其中,近9成集聚入园,并安装了刷卡排污设施。

近日,记者走在富阳区春江街道上看到,八一区块内16家造纸企业的围墙外各有一间醒目的小屋子,屋内就是新安装的刷卡排污监测装置。

在浙江板桥清园环保集团的中控室内可以看到,大屏幕上显示着16家造纸企业每天的排污情况。“企业有排污总量和浓度的上限,当排污量达到总量的80%时,我们会短信提醒企业主。一旦达到上限,就不能再排污。”公司负责人倪冰说。

这套刷卡排污监测装置让造纸企业有了新的发展规划。“与其花钱买排污指标,不如把钱投到技术改造中。”杭州板桥纸业有限公司副总经理徐明福说,为化解这份压力,板桥纸业先后投资500万元,引进了先进的沉淀池、白水塔等设备,并把排污总量细化分解到每个车间的设备中。目前,板桥纸业的吨纸排污量控制在10吨以内,比过去减少了一半。

刷卡排污设施运行至今,包括八一区块在内的5个造纸集聚区,污水排放量和污染物浓度分别降低了一半以上。截至2015年第一季度,富阳区已为近200家企业安装刷卡排污装置,为企业实现排污权有偿使用和交易打下了坚实的基础。

有钱也不能任性排污

根据《富阳区主要污染物排放权有偿使用和交易管理办法》,初始登记的排污权指标,共涉及化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物。

排污单位申购初始排污权的使用期为20年。初始排污权有偿使用指导价为:化学需氧量和氨氮基准价为2万元/吨,实施差别化收费,其中酿造、发酵行业为基准价两倍,纺织、印染行业为基准价3倍,化工、制药行业为基准价4倍,造纸行业为基准价10倍;二氧化硫基准价为2万元/吨,氮氧化物基准价为3万元/吨,其中使用天然气燃料的按基准价0.5倍收费。

目前,富阳对一次性缴纳初始交易费的企业,给予阶梯式价格优惠。比如,造纸企业的化学需氧量和氨氮指标,只要在今年6月底前完成申购,就能享受80%优惠;9月底前完成的,可享受60%优惠;年底前完成的,可享受40%优惠。

富阳区财政局相关负责人介绍说,排污权有偿使用费全部纳入富阳区财政局排污权交易专户,实行专款专用,主要用于排污权的收储、环境整治、污染减排和生态建设方面。

如果把排污权推向市场,是否有钱就能任性排污?富阳区环保局负责人解释说,每个行业、每家企业的排污指标都按一定的总量配额分配,企业在排污权有偿申购时的总量不能超过已经核定的总量配额,一旦购买的排污指标用完就不能再排污了。同时,因为区域排污总量是有限的,新增排污指标优先配置给鼓励类产业新建(技改、扩建)项目,所以即便是通过竞价交易,排污权也不容易买到。

排污权真正成为一项资产

“实施排污权有偿使用和交易可以倒逼企业主动节能减排,还能将节省下来的排污权指标进行市场化转让,或由政府回购收储,获得经济回报。”富阳区环保局负责人说,今后排污权作为企业的一种资产,不仅可以转让、出售、租赁,还可以用来抵押贷款,为企业治污减排提供动力。

根据《富阳区排污权抵押贷款管理办法》,借款人可以将自有的、有偿取得的、依法可以转让的排污权作为抵押物,在遵守相关法律、法规的前提下,向银行申请获得贷款,排污权抵押贷款额度原则上不得超过抵押排污权评估价值的80%。日前,浙江成功纸业将121吨排污权作为抵押物,顺利向富阳农商银行拿到2400多万元的排污权抵押贷款,解决了企业的燃眉之急,这就意味着企业手中的排污权真正成为了一项资产。

“据初步估算,富阳造纸企业的排污权抵押贷款规模可达10亿元,将有效缓解企业的融资难题。”富阳区环保局有关负责人说,环保局位于行政服务中心的窗口可办理排污抵押权登记,富阳农商银行、工商银行、浙商银行、浦发银行、兴业银行5家银行已为纳入排污权交易的企业开辟了信贷“绿色通道”,可以办理排污权抵押业务。接下来,富阳区环保局将联合银行大力推动这项工作。

原标题:企业排污先得买指标

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