1、项目的投资开发程序
所谓项目，就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相互的一次性工作任务。项目具有如下的基本特征；明确的目标、独特的性质、资源成本的约束性、实施的一次性、特定的委托人（它既是项目的额需求者，也是项目实施的资金提供者）、结果的不可逆转性等。
在我国的投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。常用的有投资项目、建设项目、工程项目。投资项目是“固定资产投资项目”的简称，是指为了实现某种特定个体主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘查设计、施工和竣工时常用的项目称谓。废水处理工程工程的建设，在不同阶段也相应地被赋予投资项目、建设项目、工程项目，在本文中统称为工程项目。
工程项目的建设需要按照一定的投资开发程序进行，一般包括工程立项、项目建议书提出剂蛇皮、可行性研究报告提出及审批、初步设计、施工设计等阶段。我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期进行了划分和界定。见表1-1
表1-1项目立项的过程与内容
城镇污水处理工程的建设属于城市基设施项目，往往属于政府投资的犯愁，当然也有政府吸收社会资金以BOT（Building—Operation—Translater，建设—运营—交付）方式进行的项目，前者需要设立项目法人单位以完成整个投资过程，后者则由BOT承担企业自筹解决。工业废水处理设施的建设，则属于社会企业行为，其资金也有企业自筹解决。
按工程是否使用政府投资划分，在工程项目的前期阶段，项目立项后记你一部进行的研究分为可行性研究报告和项目申请报告，两者在研究深度上的要求是一致的，但报告内容的侧重点不同。项目申请报告是政府用来核准企业投资行为的，其重点在阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面内容。本文重点的以工业人废水治理全过程说明可行性研究报告的有关内容。
2、项目立项
立项是指投资人或其他代表从投资这的利益和项目目标出发，提出项目规划、初选项目。立项属于项目建设周期的前期阶段工作。对于政府投资项目而言，项目单位需要根据项目的具体情况策划项目，委托用相应资质的单位编制项目建议书，并根据拟立项工程呢过的级别申报到相应级别的发改委审批，项目建议书批准后再报批项目可行性研究报告。对于不使用政府投资的项目而言，项目单位需要对项目进行机会研究和可行性研究。一决定企业是否需要进行投资，最后在编制项目申请报告报请相应级别的发改委核准。根据《政府核准的投资项目目录（2014年本）》的相关规定，“废水处理工程的建设”属于该文件中的“城建”类中的“其他城建项目”由地方政府投资主管部门核准。
无论是城镇污水厂还是工业废水处理设施，工程的建设性质不外乎三种：新建、改扩建和技改，这需要项目单位根据项目的实际条件策划项目，确定项目建设目标，筹措项目经费，确保项目的按期实施和正常运营。
2.1工业废水处理工程的项目立项
《中华人民共和国水污染防治法》规定：建设项目的水污染防治设施，应当与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用（三同时）。根据这一规定，排放水污染物的建设项目应当建设配套废水处理设施。工业废水处理设施的建设背景包括以下几种情况;
(1)对于新建项目而言，必须依照“三同时”的要求建设配套的废水处理设施。
（2）对于废水处理设施在运营一定时期后，可能存在设施老化、运营效率降低、水质欠稳、管理难度加大等问题，或者由于当地水污染物排放标准的提高，现有设施不能满足达标排放要求，企业需要对现有废水处理设施进行技术改造。
（3）工业企业在生产发展过程中，由于产品方案的调整、生产规模的扩大等原因造成企业产生的废水水质水量的变化，当超过现有的废水处理设施的处理能力时，就需要改扩建废水处理设施以满足新形势的需要。
3、项目建议书
项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的总体设想。项目建议书往往在项目早期，项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对于项目的具体建设方案还不明确，市政、环保、焦铜等专项咨询意见尚未办理的条件下提出的。
项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算比较粗，投资误差允许为30%左右。项目建议书及其批复是编制可行性研究报告的重要依据。
一、项目建议书的主要内容
项目建议书的主要内容如下所述
（1）项目概况包括项目名称、项目提出的必要性和依据，项目承办单位的有关情况以及项目建设的主要内容等。
（2）项目建设初步选址及建设条件项目建设选址的地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况；如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。项目建设条件包括能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置的初步方案。
（3）项目建设规模和内容包括适量和水质条件、工艺方案、总图运输方案、工程量初步估算等。
（4）投资估算、资金筹措及坏带方案设想包括项目总投资、资金来源等。利用银行贷款的项目要将建设期间的贷款利息计入总投资额内。利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。
（5）项目的进度安排：项目的估计建设周期、分部实施方案、计划进度等。
（6）经济效果和社会效益的初步估计包括初步的财务评价和国民经济评价，环境效益和社会效益分析等。
（7）环境影响的初步评价包括治理“三废”措施、生态环境影响分析等。
（8）结论项目建议的主要结论。
（9）附件通常包括建设项目拟选位置地形图，标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区上建筑物的形状。在自有地皮上建设，要附规划部门对项目建设初步选址意见。
二、项目建议书的审批
项目建议书要按照现行的管理体制和隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系经主管部门提出意见后，由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
三、项目建议书批准后的主要工作
项目建议书获得批准后，应当开展以下后续工作：①确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人；②选定建设地址，申请规划设计条件，做好规划设计方案；③落实筹措资金方案；④落实供水、供电、供气、供热、雨（废）水排放、电信等市政公用设施配套方案；⑤落实主要原材料、燃料供应；⑥落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施；⑦外商投资企业申请企业名称登记；⑧进行详细的市场调查分析；⑨编制可行性研究报告。
原标题：【废水站是如何建立与运营的？（1）】工程项目立项
