河北秦皇岛率先实施农村环卫市场 市场之手破解“垃圾围村”

  “青龙河，水绕村，金滩碧水夹河滩，银龙有梦腾空起，明珠绽现放光辉……”6月18日，在河北省秦皇岛市卢龙县卢龙镇夹河滩小学里，校长陈玉芹和老师们深情地唱起“夹河滩之歌”，表达村庄环境变美、变靓后自己内心的欣喜。

  今年，为了彻底根治“垃圾围村”的痼疾，秦皇岛市卢龙县在全市率先实施了农村环卫市场化运行，通过招标、托管、制订标准、监督考核等程序，最后由专业化的保洁公司负责村庄环卫工作，取得了明显成效，农村环境大为改善，面貌明显提升，昔日垃圾遍地、污水横流、环境脏乱差的现象正在消失，一个个秀美的乡村出现在孤竹大地。

  夹河滩村是卢龙实行农村环卫市场化运作管理的首批48个试点村之一，为了做好托管前的基础工作、达到验收条件，从今年3月份开始，夹河滩村全村总动员，对全村环境进行了一次彻底清理。夹河滩村村委会主任王双江介绍，全村共清运垃圾将近2000吨，村民自己清理门前的碎石、柴草更是不计其数。经过清理，全村面貌焕然一新，并顺利通过托管验收。目前，专业的保洁公司已经进驻，每天有10个保洁员负责打扫、清运，困扰全村多年的环卫问题得到了根本解决。

  本着公平公正的原则，通过政府公开招投标，山东昌邑市康洁环卫工程有限公司中标。卢龙县政府责成县城管局与康洁公司及乡镇、村签订托管协议。实行“一杆到底”管理模式，人员和设备投入全部由康洁公司负责。康洁公司在乡镇成立了环卫所，按照每100户设一名保洁员、每2000户设一名管理员、每15户配一个垃圾桶、每1万人配备一辆垃圾收集车、每个乡镇有一个垃圾转运站的标准配齐了人员和设备，为环卫工作的开展奠定了坚实基础。

  卢龙县通过认真研究，结合实际先后建立了《清扫保洁作业质量标准》《环卫保洁考评标准》及《清扫保洁奖惩制度》等一系列规章制度，实现了检查考评有章可循。

  卢龙县成立了环卫检查督导办公室，负责每天对环卫公司的“作业”完成情况进行检查、打分，月底汇总，按照考核办法，根据“作业”质量进行奖惩，奖优罚劣。

  推进农村环卫市场化，破解资金瓶颈是成功与否的关键。卢龙县以问题为导向，按照“谁产生、谁付费”的原则，坚持政府主导、群众参与、多元投入，通过整合项目资金和多渠道筹措资金等方式强化资金保障，破解瓶颈制约。向“上级争取一点”，全力争取上级农村环境治理、小城镇建设、农村面貌改造提升、戴河流域治理、农村公共服务等项目资金，通过整合打捆使用，重点向县城和乡镇周边试点村倾斜。“财政投一点”，县、乡财政在有限的经费中挤出资金用于农村垃圾清理。“群众交一点”，积极探索向村民和乡镇所在地临街商户收取垃圾处理费，目前正在就收费标准和政策支持等进行深入研究。

  为了给市场化运作打下一个好的基础，目前卢龙各乡镇、各村庄正加紧进行环境治理，同时环卫设施也正在紧张建设当中：总投资6930万元，在城区建设中型垃圾中转站1座，在11个乡镇建小型垃圾中转站11座，在城乡接合部建地坑式垃圾收集站10座，在村建垃圾收集池1345座。11个小型中转站正在安装设备，6月底开始试运行。

  卢龙县农工委常务副书记田光介绍，根据卢龙实际，全县农村环卫市场化运作管理分三个阶段进行，首批48个村，到6月底完成464个村，其余村庄争取年底完成，到时全县所有村庄都将纳入市场化运作方式当中，农村环境脏乱差的现象将不复存在。

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