杨建国：“环保管家”将成为产业园“标配”

6月10日，第十四届中国国际环保展在京举行。此次展会以“新常态。新机遇”为主题，聚焦环境保护中心工作和重点任务，荟集了全球顶级大气污染防治、水污染防治、固体废物处理处置以及资源综合利用等领域的顶尖解决方案、前沿设备、创新工艺，将为新修订的《环境保护法》、“气十条”、“水十条”等的实施，提供坚实的技术支撑和物质保障。

本届环保展的600余家参展企业和来自意大利、美国、日本、法国、德国、韩国等20多个国家和地区展商参加了此次展览。中国产业集聚研究专家杨建国应邀出席本次论坛，并前往部分参展企业调研。

近年来环保投入持续增加、2015年新环保施行后监管更加严格、相关各方多次强调要铁腕治污推动产业发展、民众的环保意识也不断增强。2014年底以来，国家先后发布的煤电节能减排升级、水十条等新政、及十三五环保规划的编制思路都充分体现了国家在环境治理上的思路变化，在论坛现场，杨建国在接受记者采访时表示，“这一系列的动作都在表明，我国正在由之前的仅对环境污染治理设施数量的关注，转向追求环境质量和效果，新方向的确立将推动产业升级，进入环保发展新时代。”

采访中，杨建国举了一个很有意思的例子，“上世纪80年代，我们提出‘既要金山银山又要绿水青山’;而到了21世纪初又提出‘既要金山银山更要绿水青山’;现在提出‘绿水青山就是金山银山’”，杨建国说，这表明了将生态环境不仅作为资源、进而作为资产，代表了我国对生态环境以及环保认识的逐渐深化。”

近日，国务院正式印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，其中明确提出，要发展绿色产业。“大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。”

谈到该意见，杨建国说，环保产业实际上是一个大产业的概念，设计的门类特别宽泛，既包括环保设备制造等具体门类，也包括环保技术服务等关联产业。面对具有一整套完整产业体系的环保产业，杨建国建议地方政府在谋划环保产业发展时应该首先找准在整个环保产业链的定位。

“根据估算，到十二五期末，国内节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，其中核心领域的环保装备产业和环境服务业的产业将分别达到5000亿元。”当被记者问道，环保产业未来的发展方向时，杨建国说环保装备制造以及环境服务业将成为整个环保产业中发展速度较快的版块，地方政府在谋划环保产业时可着重从这两个方向着手。

作为中国产业集聚研究专家，杨建国长期保持着对我国产业园区发展的关注和研究。谈到产业园区与环保产业的关系，杨建国说，近期关于环保产业有一个很重要的动向，在日前环保部制定的《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》(公开征求意见稿)中提到，工业园区应充分利用市场，积极向社会购买专业化环境服务。鼓励有条件的园区管理机构聘请第三方专业环保服务公司作为园区“环保管家”，向园区提供环境监测、监理、环保设施建设运营、环境治理等环保一体化服务和解决方案。

对此，杨建国解读说，“这其实就是环境服务业其中的一个分支，随着我国产业园区逐渐步入转型升级期，相对应的环保机制也会朝着市场化的方向逐渐转型，未来更多市场化的第三方环境服务企业及机构将会成为产业园区环保解决问题的标配答案。”

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