浙江秀洲走出治理城镇生活污水管网控新之路

要治水，先控新。日前，记者从区住建局获悉，自全市千人治水大会以来，秀洲区积极探索、先行先试，从实践创新、管理创新、制度创新入手，对症下药、见招拆招，走出一条管用有效的城镇生活污水管网新建项目控新之路。

据了解，由于一直以来，在已建项目的管理上存在重地上、轻地下传统认识上的误区，因此在全区城镇开展生活污水管网地毯式普查时，发现了市政管网系统存在缺失和孤立等问题，已建区块管网存在雨污串管，管网错接和混接等现象。

问题得不到根本解决，水体整体环境将难以再次提升和根本改善。因此，针对这一现象，秀洲区采用对症下药方式，从项目审批、工程监管、质量验收等技术管理，以及与环保、水务等职能部门合力协同，通过模拟审批、管理论证、全过程模拟，创新提出以项目实施各阶段入手，细化质量控制具体要求，在规划方案设计时提前介入，将雨污管网监管融入方案评审、审图、招标、办理施工许可、管网实测、竣工备案等7个阶段。

城镇生活污水管网问题要想得到有效解决，除了不断根据新情况解决新问题，还需要有一套完善的制度作为保障，确保其长效性。去年，秀洲区专门出台实测评估操作细则，对存在的质量问题设立评价性指标和否决性指标，实行“三个必查”和二次复核评估验收备案，实现项目验收“有图有真相”，二次复核评估仍不合格的，记录施工、监理单位诚信档案，努力做到无缝监管。

与此同时，为了使得业主单位和施工企业及监理企业不能任性、不敢任性，秀洲区不断建立健全配套制度，先后出台了《非工业项目雨污分流控新“新七条”》、《关于完善秀洲区排水工程雨污分流实测评估规范工程项目竣工验收工作的通知》、《秀洲区排水工程竣工测量评估报告细则》、《嘉兴市秀洲区建筑施工企业诚信考核管理暂行规定》等一系列管理制度，按工程项目实施阶段，在方案规划设计、审图、招标、施工许可、竣工备案等审批环节层层把关，实现源头控新治污，对所有新建项目台账资料进行规范化管理，真正使业主单位和施工企业重视地下管网工程质量，有效杜绝项目管理存在的不作为和偷工减料现象。

“自秀洲区实行控新措施以来，截至目前，对所有审批及验收的14个房地产开发、10个商业办公、4个公建配套和13个市政工程实行控新全覆盖，尤其是2014年实行二次复核验收备案制度以来，对25个新建项目发现并整改倒坡、破损、脱节、变形等问题113处，新建管网质量得到有效管控，也为今后实现地下管线地理信息系统管理提供了数据支持。”区住建局相关负责人表示，“接下去，我们在去年整改工作的基础上，计划对五镇镇区49个区块实施雨污管网分流改造工作，目前49个区块均已完成施工图设计，项目正在招投标阶段。进一步拓展普查区域，启动三期普查，实现镇区普查全覆盖。”

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