污染大户玻璃城沙河被迫走上环保路

“2013年以来，在资金极度困难的情况下，沙河市累计投入12亿元，在全部玻璃生产企业建设了脱硫、脱硝、除尘等环保设施，率先在全国玻璃行业应用推广了SCR脱硝技术，确保3类污染物得到了有效治理。”河北省沙河市环保局有关负责人告诉记者说。

数据显示，2014年，沙河市在淘汰56条玻璃生产线、落后产能3817万重量箱的基础上，又淘汰了7家玻璃企业的8条生产线，涉及落后产能共915.5万重量箱，累计淘汰量占全国“十二五”计划淘汰落后玻璃总产能的50%以上。

亏损也要环保改造

不摆理由、不讲条件、不计代价

起源于上世纪80年代的沙河市玻璃产业，历经30年的发展，已成为当地重要的经济支撑。目前，玻璃行业固定资产达180亿元，年产值290亿元，实现利税17亿元，直接容纳社会劳动力5万余人。

“十二五”以来，沙河市玻璃产业在环境压力和市场乏力的双重影响下，进入了转型发展阶段。特别是2014年以来，玻璃市场需求持续乏力，价格一再走低，跌幅一度超过30%以上，企业普遍处于亏损或半亏损状态，生产经营举步维艰。

但沙河市按照“不摆理由、不讲条件、不计代价”的原则，加大污染治理。截至目前，沙河市所有30家玻璃企业的52条生产线已全部建成脱硫、脱硝、烟气除尘等设施，7家企业18条生产线已通过环保验收，其余生产线正在抓紧验收。

如何助推升级改造?

领导分包、技术支持、奖惩结合

为确保玻璃企业环保改造保质保量，沙河市制定出台了《沙河市大气污染综合整治工作实施方案》等文件，建立健全了联席会议制度、、调度制度等一套工作机制，对企业环保设施建设进度“倒计时”。

同时，沙河市把所有玻璃企业分包给4大班子，并要求每名市领导必须亲力亲为，每周至少一次深入到分包企业环保设施建设一线。此外，依托河北沙河玻璃技术研究院，成立了由9名专家组成的环保技术专家小组，免费向所有玻璃企业提供环保设施技术服务和指导。

针对玻璃行业脱硝技术不成熟的现状，由市领导带队到外地考察学习，与有关专家教授座谈交流。经过论证对比，选择了6家国内脱硝技术相对成熟的企业进行合作。

在此基础上，沙河市又采取“以奖代补”、“奖惩结合”等有效措施，切实加快企业治污进度。一方面，设立举报电话，面向全社会征求举报违法违规排放的玻璃企业，市财政列支资金50万元，用于奖励举报人员。另一方面，沙河市对到期整改无望的企业，强制予以关停，对超标严重、涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。对工作不力的单位和负责人，严格按照《领导干部问责办法》问责。

升级改造才有发展

产业升级、技术合作、整合提升

沙河市曾享有“中国玻璃城”之称，产量一度占全国的近1/5。面对行业产能严重过剩的形势，当地从淘汰落后产能入手，积极帮扶企业升级转型，使玻璃产业驶入良性发展轨道。

目前，沙河市把发展玻璃深加工作为消化玻璃原片、提升产品附加值的重要措施来抓，已建成千山中晶一期、金宏阳薄膜太阳能一期、奥德华门窗一期等优质深加工玻璃项目20多个，总投资达140多亿元;建成正大、鑫磊等10个玻璃深加工园区，入驻企业500多家;正在加快推进总投资144亿元的三新产业基地一期、驰润高硼硅一期、正玻汽车玻璃深加工等16个功能性及深加工项目。

沙河市还先后与武汉理工大学、中国国际建材工程公司等大专院校、科研院所建立了战略合作关系，依托科技优势，建成了在全国处于先进水平的生产线，部分生产工艺或技术达到了全国最高水平。其中，总投资11.1亿元的驰润特种耐高温防火玻璃项目，填补了我国耐高温玻璃产品空白;总投资29.5亿元的金宏阳非晶硅薄膜太阳能电池项目，填补了河北省超白太阳能电池基片玻璃空白;总投资60亿元的中建材“三新”玻璃工业园项目，技术装备达到国际一流水平。

同时，沙河市加大企业整合提升步伐，联合10家骨干浮法玻璃生产企业组建了沙玻集团，综合实力位居全国同行业前列。

鼓励产业转产转移

落后转产、政策支持、产业转移

为加快推进玻璃产业转产步伐，沙河市专门制定出台了《沙河市落后企业关停拆迁改造方案》、企业“退市进园”等有关政策文件，对于实施转产、“退二进三”的企业，在土地、资金、税收、项目审批等方面给予大力支持。

当前，淘汰的落后玻璃企业有80%成功实现了转产，其中有近4成企业转型进入现代物流、餐饮服务、电子商务及房地产等行业。同时，沙河市摒弃影响地方税收的观念，鼓励支持有实力的企业，利用技术改造升级的契机，加快对外转移步伐。

目前，安全、迎新等企业分别在北京、天津、辽宁本溪投资建厂;壮大玻璃公司在非洲坦桑尼亚首都多多马郊区投资建设了两条格法和压延玻璃生产线，建成后可年生产玻璃60万重量箱，年产值2000万美元，利税430万美元，带动当地就业300余人。

沙河玻璃产业的提档升级，是市场倒逼机制的重要体现，承担了防治大气污染的社会责任。沙河市的自我调整，实现了既保住传统产业，又发展新型业态的双重目标。

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