新电改下环保企业喜忧参半为哪般？

对新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的热议持续在发酵，而其对电力环保方面的要求所蕴含的产业亮点也开始印入眼帘。

专家在接受记者采访时普遍表示，新电改方案中，“支持节能环保高效尤其是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电”、“按排放水平、能耗水平等确定可参与直接交易的发电企业准入标准”等要求的提出，将直接推高火电企业实施超低排放的积极性，与之相关的节能环保企业也将多有受益。

发电企业：环保热情提升

新电改方案中提到，电力行业发展还面临一些需要通过改革解决的问题，表现在节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。因此，新电改方案中所蕴含的环保诉求，也多围绕这些问题展开。

例如，要求规范市场主体准入标准。

按严接入电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。“参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易”。

其中，尤需引起注意的是，新电改方案 提出：进一步完善和创新制度，支持节能环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。

“毫无疑问，这一条将会对火电行业实施超低排放改造起到积极的推动作用。”国电清新环保技术股份有限公司监事会主席兼品牌营销总监王月淼在接受记者采访时分析称，火电企业实施超低排放无疑会增加自身的建设、运营费用，因此，企业因资金能力的不同对超低排放的态度也有所差异。“我们在超低排放新技术的推动过程中能够切实感受到，优惠政策对火电企业实施超低排放所产生的影响。例如山西省针对超低排放机组给予了诸如投资补贴、上网电价补贴、发电小时数奖励等优惠政策，大大提高了当地发电企业对实施超低排放改造的热情。”显而易见，新电改提出支持节能环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电的举措，将间接地给予超低排放机组补贴和优惠，能够稀释一部分发电企业进行超低排放建设、改造、运营的成本，从而提升发电企业的积极性。

环保市场：持续增容

“超低排放将蕴藏巨大的市场。”国电环境保护研究院教授级高工顾明在看到新电改方案时如是说。

上游用户的积极性提升，意味着下游 市场需求的释放。随着发电企业进行高效节能环保改造需求的进一步增加，为发电行业提供服务的节能环保企业理所应当成为直接受益者。当然，这不单单表现在环保订单的增加上，更深层次的意义在于，其能够推动环保产业向更新的层面发展。

王月淼表示，能耗指标、排放指标等与发电量、发电交易挂钩后，排污企业将愿意更加主动的去寻找更科学、更经济、更能够持续达标的环保技术，这将间接推动环保技术的进步。

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另外，当前市场提到的超低排放，主要还是针对硫、氮、烟尘的控制，实际上造成环境污染的污染源远非这几种，包括对汞等重金属的排放控制还需要持续的技术创新和技术进步来达成，这使得多污染源协同控制技术将越来越得到重视。据记者了解，当前提出多污染协同控制的并非国电清新一例，福建龙净环保股份有限公司、江苏新中环保股份有限公司等国内知名环保企业均在对此技术进行积极的布局。

“我们现在已经感受到了环保行业的竞争正在加剧，但根据我们对政策和市场的把握，拥有技术研发实力的企业才能获得更多的机会。”王月淼说。

环保企业：喜忧参半

值得注意的是，新电改中明确提到，要加强和规范自备电厂监督管理。“规范自备电厂准入标准，自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担社会责任，履行相应的调峰义务”。表面上看，新电改将加强对非电行业的自备电厂的环保要求，实际上，这也为环保企业带来了一块新兴的市场。可以预见的是，将有越来越多的环保企业将业务拓展到非电领域，来争夺这一领域的“肥肉”。

此外，第三方治理市场这块“蛋糕”的诱惑力也逐渐显露。王月淼分析，新电改方案的实施，或将促进第三方治理市场的兴起。对于环保企业而言，这既是喜也是忧。

喜的是，第三方治理的兴起，将同时促进环保技术的进步和市场的规范，也给早些年就开展BOT和特许经营等业务模式并已积累一定经验的环保企业提供了更好的发挥余地。忧的是，随着国家对第三方治理的重视加码，许多电力集团纷纷布局环保产业，开始开办环保公司。“尚没有成立环保公司的已经明确表示将要成立环保公司;已经成立环保公司的，则表示要‘照顾’自家的企业。”业内专家称，第三方治理应具备充分的市场化，要听到来自民营环保企业普遍的呼声，明确行业准入条件和所应承担的责任，让所有企业都能在同一平台上公平竞争。

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