中国发展高层论坛聚焦节能减排

雾霾来袭、水体污染、土壤侵蚀……近年来，环境污染成为困扰中国各级政府和公众的难题。在此间举行的中国发展高层论坛2015年年会上，不少专家学者、企业家、政府官员都将目光聚焦环境保护，分享他们对节能减排的思考和建议。

不久前，中国环境保护部公布的2014年空气质量相对较差的前10位城市中，京津冀占据8席。

“京津冀区域生态环境问题突出，形势严峻，特别是人均水资源短缺，大气污染严重，雾霾天气时有发生，这些都时刻提醒我们加大区域的生态保护和建设迫在眉睫。”北京市市长王安顺说，将联合制定京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划，共同构建区域生态安全体系。

京津冀的烦恼，也是全国的难题。良好的生态环境成为广大公众的迫切期待，环境治理也成为政府工作的重中之重。

“保护生态环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，新常态下先污染后治理的老路已经走不通，也走不起，取而代之的正是激励与约束并存的环境治理长效机制和生态文明制度。”国家发展改革委副主任连维良说。

中国工程院院长周济认为，走绿色发展之路必须要依靠科技创新。当前以信息化与制造业的深度融合为主要特征，以制造业的数字化、网络化、智能化为核心技术的新一轮科技革命和产业变革已经到来，这与中国加快转变经济发展方式形成历史性的交会，对中国来说既是挑战，也是机遇。

治理环境污染要加强源头管控，而与能源生产消费相关的排放是环境污染的重要来源之一。

世界银行常务副行长英卓华说，在接下来的五年里，中国可以通过控制能源消费强度、限制煤炭消费、推行碳交易和总量控制体系等进一步推进环境治理。

“与世界主要发达国家的能源结构相比，中国能源结构的优化还有很大的空间，要满足人们对美好生活的追求，中国将在推进能源消费革命中追求能源发展和社会环境的和谐。”中国海洋石油总公司总经理杨华说。

2014年，中国煤炭消费量占能源消费总量的66%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量仅占能源消费总量的16.9%。

中国国电集团公司董事长乔保平认为，优化能源结构，一方面要尽可能地降低煤炭消费的比重，提高水电、风电、核电等清洁能源的比例;另一方面要优化煤炭消费的结构，加大煤炭清洁高效利用的力度，提高煤炭转化的效率。

在未来相当长的一段时间内，煤炭仍将是中国的主体能源，如何用好煤是节能减排的关键。神华集团有限责任公司董事长张玉卓说，煤炭绿色发展，首先要把煤炭由过去相对粗放的开发方式向集约化开发方式转变，由高排放利用向低排放、超低排放利用转变，由煤炭仅仅是燃料向燃料和原料并重转变。

中国华能集团公司总经理曹培玺建议，加快实施煤炭消费的高效发电替代，大力减少散烧煤。据测算，电煤比例每提高1个百分点，就减少大气污染排放1.5个百分点。目前中国实施电能替代的空间很大，建议大力推进电气化建设与改造，将各种工业和生活散烧用煤向煤电集中，提高煤炭的清洁高效利用水平。此外，要进一步增强清洁能源行业政策的稳定性和连续性，促进清洁能源可持续发展。

中国对大气、水和土壤污染防治的攻坚战已经打响。连维良说，经济发展进入新常态，良好的生态环境成为人民群众的新期待，加大环境治理和生态保护，解决损害群众健康的突出环境问题，也正成为新常态。

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