海南海口首家建筑垃圾利用企业拟投产 垃圾变身地砖

南渡江海口流水坡村段，沿江堆满了数个建筑垃圾堆，甚至有的建筑垃圾被直接倾倒入江;新埠岛沿西苑路往新埠农贸市场方向，数十个建筑垃圾堆连成片，形似土墙;打击违建后，三亚海坡村、芒果村建筑垃圾堆积如山……一个又一个建筑垃圾破坏环境的场景触目惊心，先后经媒体曝光后，都进行了清理。

但从长远来看，在新的建筑小区投入使用、棚户区改造、打击违建等等城市建设和管理中，不可避免会产生很多建筑垃圾。对于这种刚性的产生，该如何清理和处置?今年省两会上，代表委员们对此进行了关注。

现象

建筑垃圾堆成“垃圾山”触目惊心

回看媒体对建筑垃圾的报道，各式场景对环境的破坏触目惊心。

海南省海口市美兰区新埠岛新埠上村龙文坊的南渡江岸边，沿着河岸延绵数百米都堆有建筑垃圾，其中大部分是废弃的砖石瓦砾。由于堆积过多，许多垃圾滑入了江水中，让原本就不太清澈的南渡江变得更加浑浊，黑色的江水在江中形成了一条清晰的分界线。该处媒体去年一年曾连续曝光，中央电视台也以节目《破解垃圾围城：涌向大海的建筑垃圾》对此进行了曝光。

海口海府路下洋新村拆迁房屋产生了大量建筑垃圾，因为清理不及时，砖块和瓦砾堆积到接近一层楼的高度。大量建筑垃圾堆放的位置正好在村口，将村路堵住，村民只好从如小山一般的垃圾堆旁辟出一条40厘米宽的土路勉强通行。

今年1月21日，媒体报道了海口市城西镇高坡村和苍西村碎砖头、瓷砖、水泥柱子、红土等建筑垃圾堆成山，绵延两三百米的现象，每座“垃圾山”之间，仅留有一条可供一辆货车通过的狭窄土路。省两会上，省人大代表、海口市城西镇镇委书记洪慧对此事进行回应，“媒体报道后，我们就组织清理了，现在那里干净了许多。”

建议

堵住源头从严从重打击乱倒行为

“虽然多次进行清理，但从城西镇位于城乡结合部，地域宽广，空地多的实际看来，清理也是一时的，重要是要堵住，不然今天清理了，明天又来倒，这样重复的话清理成本也很高。”洪慧建议，职能部门能加大力度从源头上堵住，同时从严从重处罚打击建筑垃圾清理乱倒行为。

现实监管中，村里的生活垃圾都能及时清理，最让管理者头疼的，“是外来无主建筑垃圾，治理起来压力很大。”洪慧说，城西镇区域很大，有几十条路口，“如果监管不力，造成的不止是垃圾村，而是垃圾镇，现在全部干部出动也把控不住，到晚上就有外来车辆运垃圾进来，看到空地没人在场就倾倒，打起‘游击战’，甚至有些项目工地和村跟村之间的道路也被倒上很多建筑垃圾，我们的执法权限和人力没办法有效控制。这就需要由市政府牵头，安排城管、环卫、交警、交通、路政等部门综合执法堵住源头，再明确对乱倾倒行为的处罚，加大执法力度。”

这些现象的出现，都直指一处短板：建筑垃圾何去何从?又该如何环保处理?洪慧说，现在该镇已发动每个村一起禁止建筑垃圾进村倾倒，目前龙华区也在牵头从堵、疏、清方面结合治理垃圾围城问题。

引进运输公司上门正规清运

“由于南渡江两岸很多河段没有硬化，建筑垃圾趁隙而生，既破坏环境，又不利于抗洪救灾。”海南省五届人大三次会议分组审议时，省人大代表、海口美兰区区长孟励直指建筑垃圾问题。

孟励说，从实际来看，要先对存量的建筑垃圾进行集中清理，像南渡江两岸的建筑垃圾最近已进行了集中清理，然后清理出来的空地可以填上土、种上树，让环境美起来、靓起来，“美了靓了大家就不往这倒垃圾了，种上树车也开不进来。”

清理的同时，要从源头上治理，“要给它个‘出路’，因为建筑垃圾的产生是刚性的，一个城市的建设，包括打击违章建筑，包括棚户区改造，和新的建筑小区投入使用等，不可避免的会产生很多建筑垃圾。”孟励说，海口有一个建筑垃圾处理厂，每个区今年也都设了一处建筑垃圾存放点。

如今，有的市民家里装修或盖房子后，随便租辆拖拉机就把建筑垃圾运走，往往直接被运到江边或空地丢弃。孟励提出，要对垃圾车辆进行监管，杜绝农夫车和不符合条件运输建筑垃圾的车辆投入建筑垃圾运输，同时可在省内推广海口“打电话上门清运”的做法，统一指定专门运输建筑垃圾的公司，负责接收清理建筑垃圾的任务，有建筑垃圾打个电话就可以派车来清运至指定地点。

“呼吁广大市民和企业，在有建筑垃圾的时候，要通过正规渠道处理，而不是随便找车拉走乱放。”孟励呼吁，市民也要积极参与到保护环境中来，通过正规渠道清运建筑垃圾。

回收利用生产建筑材料

目前三亚一年产生的建筑垃圾超过100万平方，建筑垃圾如果不及时处理，对三亚旅游城市来说，一方面是影响三亚景观，是对三亚城市形象的一个破坏;另一方面是建筑垃圾所产生的粉尘等也会对三亚优良的空气质量带来不利影响，“能够收集处理是最好的，特别是下一步三亚将加大棚户区改造的力度，很多老旧房子要拆掉，必将产生更多建筑垃圾，所以尽快建设一个能够处理建筑垃圾的处理厂对三亚来说是非常重要的。”省人大代表、三亚市长吴岩峻说。

建筑垃圾的处理上，吴岩峻说，目前三亚依然采用传统的填埋处理方式，寻找一些土地利用价值低的、有坑洼的地方进行填埋处理，但从长远角度来看，填埋处理方式处理能力有限，需要对建筑垃圾回收利用起来，才能长久解决建筑垃圾的问题。

“三亚目前已经建成生活垃圾和餐厨垃圾处理厂，即将投入使用，今年正在准备立项建设一个建筑垃圾回收处理厂，争取年内动工建设，该厂选址在生活垃圾处理厂旁边，从市区到处理厂有40多分钟车程。”吴岩峻说，该处理厂将由政府引导，企业投资建设，回收建筑垃圾后生产出建筑材料，企业可通过销售建筑材料获取盈利。

提及建筑垃圾收运体系的管理，吴岩峻认为涉及到两个方面：一方面是城市管理部门和环卫部门来收集，另一方面可以由处理厂的企业来自行收集。“至于具体该如何收集，通过什么方式转运，仍需进一步研究制定建筑垃圾的收运管理体系。”吴岩峻说，相比生活垃圾的收运难度，建筑垃圾的收运要容易些，收运难度不大。

同时，三亚下一步还将计划设立举报热线，对乱倒建筑垃圾的行为进行举报投诉，政府部门将第一时间处理。

破冰

首家建筑垃圾回收利用企业6月将投产

“有关建筑垃圾的问题省住建厅已进行关注，正推动解决。”列席省五届人大三次会议的省住建厅厅长丁式江说，建筑垃圾和普通生活垃圾不一样，各市县应该先把规划做好，另外可以通过减量化和再利用，特别是通过再利用的方式将建筑垃圾进行回收利用。

“目前国内已经有企业可以对建筑垃圾进行回收利用，技术也比较成熟，其他省份也已引进该技术，海南将借鉴这些好的经验，结合海南省实际情况，解决建筑垃圾问题。”丁式江说。

列席海南省政协六届三次会议省住建厅副厅长陈孝京介绍说，为解决这个问题，现在海南省三亚和海口已经规划了建筑垃圾的回收处理厂，将尽量做到资源化利用，将建筑垃圾回收，做成人行道使用的地砖，或者做一些建筑建筑墙体的砖来使用。

“海口正准备引进一家回收利用建筑垃圾的企业，计划今年6月份投产，由海口市政府引导，企业投资建设，省住建厅将跟踪落实。”陈孝京透露。

此外，海南省各市县今年将开展“洁净城市行动”，在农村开展“清洁家园行动”，对存量建筑垃圾进行清理。

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