深圳东部垃圾焚烧处理厂项目39问39答（一）

一、深圳为什么要新建垃圾焚烧发电厂?

近年来，深圳生活垃圾正以每年8%左右的速度增长，2013年全市生活垃圾处理量达14400吨/天(其中龙岗区3500吨/天)。Q前，全市生活垃圾焚烧处理能力为7425吨/天(其中龙岗区1975吨/天)，而现有的生活垃圾卫生填埋场均在超负荷运行，龙岗更是面临垃圾围城的困境。因此，深圳市尤其是龙岗区新建垃圾焚烧处理厂已经到了迫在眉睫、刻不容缓的地步。

二、为什么选择垃圾焚烧处理?

垃圾焚烧发电是Q前国内外应用比较成熟的技术，能够有效实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化。焚烧处理是国家住建部《生活垃圾焚烧技术指南》推荐的垃圾处理的主要方法之一，也是国务院办公厅《关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划的通知》(国办发〔2012〕23号)要求有条件的地区优先采用的生活垃圾资源化处理方式，从国内大型城市北京、上海、广州乃至国外看，垃圾处理的主流方式都是焚烧处理。垃圾焚烧在国际上已有100多年历史，技术相对成熟可靠、管理规范比较完善，而采取填埋方式处理垃圾则存在占用土地

三、为什么不分散建设小型焚烧厂而是建设大型焚烧厂?

多、渗滤液难处理、臭气污染难以完全避免等缺陷和不足。焚烧具有减容效果好、无害化彻底和资源化率高等优点。

1、垃圾焚烧技术较复杂、投资大，技术应用门槛较高，达到一定的规模以后才能产生规模效应，并带来经济效益。

2、小型焚烧炉因容量小，垃圾燃烧不如大型焚烧炉充分，排放限值标准相对也低一些，因此对周边环境及居民的影响较大。

3、深圳土地资源稀缺，土地条件无法满足四处建设小型垃圾焚烧厂。

四、为什么选址坪地街道四方埔社区上坑塘?

1、深圳东部垃圾焚烧处理厂项目是国际低碳城的有机组成部分。国际低碳城的主导产业类型为节能环保产业、新能源产业、生命健康产业、航空航天产业、低碳服务产业、高端装备制造产业这六大门类，而该项目及其衍生出来的环保产业园正是国际低碳城节能环保产业和低碳服务产业的支撑产业之一，是中欧低碳技术合作旗舰项目;垃圾焚烧后产生的余热可作为国际低碳城南侧区域供冷站的动力，为南部地区提供低碳、环保的空调制冷冷源，形成循环经济、绿色环保的产业链。深圳东部垃圾焚烧处理厂项目建成后低碳城碳排放总量将显著降低，促进国际低碳城的发展。

2、深圳东部垃圾焚烧处理厂项目建成投产后，龙岗中心城环卫综合处理厂将关停，垃圾填埋场进行封场整治，因此，可大大改善其周边环境。

3、坪地上坑塘作为该项目选址的可行性：(1)场址与饮用水源保护区、基本农田、高压走廊、LNG高压燃气管等均无冲突，规划协调性较好;(2)为山谷地形，遮蔽性好;(3)位于高速公路边，交通方便;(4)周边500米内没有建成区，1公里范围内无规划居住、医院、学校，2公里范围内建成区较少。

4、如下一步环境影响评价认为深圳东部垃圾焚烧处理厂项目对现状建成区有影响，将采取土地整备等相关措施。

五、为什么村民不可以在生态控制线内进行建设，而政府可以在生态控制线内建设深圳市东部垃圾焚烧处理厂项目?

根据《深圳市基本生态控制线管理规定》及《深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》的规定：“严格控制基本生态控制线内建设活动。线内建设活动必须遵守分区管制政策，除与生态环境保护相适宜的重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园、现代农业、教育科研等项目外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。”因深圳东部垃圾焚烧处理厂项目属于重大的市政公共设施，所以按照有关规定可以在生态控制线内进行建设。

六、为什么葵涌、大鹏、南澳三个街道划入基本生态控制线享有生态补偿政策，而其它街道没有?

根据《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》及有关规定，大鹏半岛生态保护与开发的补偿对象为2005年12月31日登记在册的户籍原村民，原村民指2004年4月1日前在葵涌、大鹏、南澳三街道为农业户口，4月1日后一次性转为非农户口的人员(不含空挂户)。该补偿政策是市委市政府专门针对大鹏半岛生态保护与开发的补偿政策，而不是针对基本生态控制线的生态补偿政策。

七、发达国家和地区的垃圾主要通过什么方式处理?

目前，发达国家和地区生活垃圾最主要的处理方式是焚烧，尤其是土地资源稀缺、经济发达、人口较多的城市。据统计，目前有35个发达国家和地区建设了上千座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等地。欧盟19个国家共建有焚烧厂几百座。美国虽然土地辽阔，但仍有上百座垃圾焚烧厂。

八、国外垃圾焚烧发电厂是如何更新换代的?

国外发达国家垃圾焚烧处理起步早，随着技术的不断发展，原有焚烧厂设备落后、老化，急需更新换代。所以将早期建设的小型垃圾焚烧厂关闭，用污染控制水平更高的大型垃圾焚烧厂替代，且焚烧处理总量和焚烧处理比例越来越大。

九、垃圾分类与焚烧有什么关系?国外焚烧厂是否均是先对垃圾分类后再焚烧?

垃圾更好地分类有利于焚烧，但它不是焚烧的前提。实践证明，垃圾能不能焚烧、烧得好不好，主要取决于垃圾热值以及燃烧过程的控制;从焚烧技术上说，当入炉的垃圾低位热值大于1000Kcal/kg，焚烧炉就能很好地控制燃烧工况，而深圳目前在运行的焚烧厂统计数据是入炉垃圾低位热值为1200-1800Kcal/kg，焚烧技术上已经没有问题。

垃圾分类是资源化、减量化的重要途径。通过垃圾分类可以实现垃圾中各种成分的有效利用，可以从源头上减少需要焚烧处理的垃圾量，也可以提高焚烧垃圾的热值，更有利于焚烧。

生活垃圾焚烧可以产生清洁电能，是高效、快速实现资源化利用更加有效的形式。（未完待续）

原标题：深圳东部垃圾焚烧处理厂项目39问39答