河北《关于进一步加快发展环保产业的实施方案》（全文）

日前，北极星节能环保网从河北省发改委获悉：为认真落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，深入贯彻国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》及河北省省政府《关于加快发展节能环保产业的实施意见》、《关于进一步加快发展节能环保产业的十项措施》，培育壮大环保产业，加快经济转型升级，特制定如下实施方案。

一、发展目标

(一)产业规模快速增长。环保产业销售收入年均增长30%左右，到2015年达到1000亿元以上，到2017年达到1800亿元以上，培育年销售收入超100亿元企业1家、超30亿元企业4家、超10亿元企业17家。

(二)产业格局初步优化。到2017年，烟气治理、污水垃圾处理及环境监测等环保装备基本实现系列化、集成化，空气、水净化设备及环保涂料等环境友好产品基本实现规模化、品牌化，培育一批骨干和领军企业，形成以专业园区为依托，以大型企业集团为核心，“专、精、特、新”中小企业配套的产业格局。

(三)高端技术实现突破。面向产业高端发展的重大需求，在挥发性气体治理、重金属污染检测、空气净化设备、催化剂再生等领域，集中力量攻克一批市场急需的先导性前沿技术，提高产业转化率，抢占市场先机。

二、重点工程

(一)烟气治理装备集成工程。围绕解决大气污染防治企业大而不强、小而不专，产品低质重复、低端竞争的问题，鼓励河北高科环保集团有限公司、河北环科除尘设备有限公司等企业，做精、做优、做新、做特烟气治理主导产品，提高核心竞争能力，培育行业叫的响、发展势头旺的“拳头”产品。支持廊坊潮航环保工程有限公司、涿鹿利德衡环保工程有限公司等企业依托自身技术产品优势，集成上下游装备及配套产品，在钢铁、水泥、电力、玻璃等行业，实施工程总承包项目，实现企业由以产品经营为主向工程总承包一体化经营转变。扶持固安迪诺斯环保设备制造有限公司、河北先河科技股份有限公司、秦皇岛双轮科技有限公司等企业，研发生产柴油车和轮船催化剂、工业有机废气治理设备、烟气一体化净化装备等升级技术和装备。到2015年，培育上市企业1家，烟气治理装备、产品年销售收入达到210亿元以上。

(二)污水处理设备产业化工程。围绕解决污水处理运营成本高，有机废水、污泥处理难等问题，加快河北益生环保科技有限公司、河北天朗环保工程有限公司等企业智能型、节能型污水处理设备产业化进程，发挥设备运营成本低的优势，抢占中小型污水处理市场。支持唐山曹妃甸海清源科技有限公司、沧州水一方膜科技有限公司、石家庄开发区德赛化工有限公司等水处理辅料和药剂生产企业，扩大膜材料及组件、药剂生产规模，满足污水深度处理及再生水利用需求。抓好辛集市污泥焚烧发电项目，示范推广电厂余热烘干污泥，污泥掺烧替代燃煤，再生水冷却替代新水等循环利用模式，提高资源利用率。鼓励中煤张家口煤矿机械责任有限公司等有实力的企业集团，引进、消化、吸收国际顶尖的污水处理技术，开发生产高浓度难降解工业废水成套处理装备、重金属废水处理装备，节能型高效污泥安全处置装备，促进污水处理设备产品由低端为主向更加注重高端发展转变。到2015年，污水处理设备、产品年销售收入达到170亿元以上。

(三)利废环保产品规模提升工程。围绕解决城乡村生活垃圾收集率低、分散处理污染重，工业废弃物处理规模小、增值少等问题。加快石家庄、唐山、邯郸、承德国家餐厨废弃物资源化利用、无害化处理试点城市建设，完善收运处体系，实现产业化处理、资源化利用，有效解决“地沟油”、“垃圾猪”等热点难点问题。扶持昌黎县川港专用汽车制造有限公司、肥乡县远达车辆制造有限公司等环卫设备制造企业，抓住农村面貌改造提升行动机遇，创新营销模式，推广垃圾收集、压缩、转运设备，扩大乡村垃圾收集转运量。鼓励垃圾日收集量在600吨以上的县(市)，建设纯烧垃圾发电厂，提高生活垃圾资源化利用水平。建设中航工业战略金属再生利用产业基地、唐山再生资源循环利用科技园等国家“城市矿产”示范基地和魏县国家资源综合利用“双百工程”示范基地，推动废金属、废电子、废电器、废轮胎、废塑料等回收利用向园区、基地聚集，形成规模效应，延伸产业链条，提高产品附加值。鼓励河北钢铁股份有限公司唐山分公司、河北善绿福肥料有限公司、承德通盛矿业有限公司等企业，实施转炉除尘灰、煤矸石、尾矿资源综合利用项目，探索大宗固体废物资源综合利用新技术、新途径。抓好河北奥冠电源有限责任公司、安新县金宇晟有色金属熔炼有限公司等企业废铅蓄电池处理及再生铅利用项目，促进重金属污染治理由分散向集中转变，提高环保治理水平和资源回收利用率。到2015年，固体废弃物处理年销售收入达到350亿元以上。

(四)环境友好产品培育工程。围绕满足人民群众意识增强、生活水平提高的环保需求，大力支持河北晨阳工贸集团有限公司千亩水漆工业园建设，促其产能快速扩张，成为销售收入超百亿元的行业领军企业。推动石家庄沃德思源有限公司、邯郸派瑞电器有限公司等企业，不断扩大净水器、空气净化器等环境友好产品生产规模，提高性价比，扩大认知度，赶超国外同类名牌产品。扶持河北御捷车业有限公司、河北洁神新能源科技有限公司等新能源汽车生产企业，抓住市场需求趋旺机遇，扩大生产规模，尽快达产达效，满足群众绿色低碳出行需求。推广平泉县发展活性炭规模经济成功经验，引导中小企业走专业化、特色化、集群化路子，研发生产与人民群众生活密切相关的环保产品。认真落实河北省《洁净型煤生产配送中心建设实施方案》和《河北省民用颗粒型煤地方标准》，抓紧全密闭洁净型煤生产配送中心项目建设，实行统一建设、统一管理，并加大推广应用力度，切实使城乡居民炊事环境得到明显改善。到2015年，环保友好产品年销售收入达到200亿元以上。

(五)环境服务拓展工程。围绕提高企业污染治理专业水平，解决环境服务发展滞后等问题，引进建信投资、中国节能环保集团等国内知名的投资机构、企业集团，整合重组地方污水、垃圾处理等环境企业，进行整体融资并上市，构建区域环境综合治理及投融资平台。支持内蒙古亿利资源集团、河北航天环境工程有限公司等有技术、有实力的专业公司，为钢铁、建材、化工、电力等企业提供燃煤锅炉治理、烟气、水污染治理及固体废物利用综合性解决方案和服务。扶持技术精、服务优的专业化环境服务公司，采用第三方治理模式，为我省重点排污企业和重点区域环境治理提供融资、建设、运营、管理等“一条龙”服务。鼓励河北先河环保科技股份有限公司扩大空气、水在线监测系统市场占有率，研制开发重金属在线监测、新型烟气PM2.5在线监测系统及便携式监测设备，扩展产业链条。培育IC卡生产与服务一体化企业，推行污染物排放总量与浓度智能控制模式，鼓励企业进行排污权交易。引导从事清洁生产、环境影响评价的公司和机构，加快发展环境修复、环境风险与损害评价、环境污染责任保险等新兴环保服务业。到2015年，环境服务年销售收入达到70亿元。

三、政策措施

(一)加强财税政策扶持。积极争取国家循环经济、大气污染防治、战略性新兴产业等专项资金，补助重大环保产业项目。省级科技专项资金、工业技改专项资金、节能减排专项资金、央企进冀引导资金等要加大对环保产业的支持力度，提高所占比重。省级战略性新兴产业专项资金每年安排1亿元以上，支持环保产业关键技术研发、产业化项目、创新能力建设、重点应用示范等工作。对符合条件的节能环保企业按规定认定为高新技术企业，认定后可申请减按15%的税率征收企业所得税，落实好环境保护、节能节水等方面相关税收优惠政策。完善环保产品政府强制采购和优先采购制度，提高采购标准，扩大采购范围。

(二)强化市场拉动作用。落实防治大气污染行动计划实施方案50条措施，督促企业加大资金投入，加快脱硫脱硝除尘设施改造和燃煤锅炉治理。启动实施白洋淀、衡水湖环境治理与生态修复及地下水超采治理、北戴河环境综合整治等工程，加快治理重点流域、规模化畜禽养殖场等重点水污染，推动高耗水行业节水改造。加快污水处理设施和配套地下管网建设，推进城镇污水再生利用。探索城市垃圾处理新出路，实施协同资源化处理城市废弃物示范工程。在有条件的地区，大力推广应用水泥窑协同处置生活垃圾，实现生活垃圾的资源化、无害化、减量化。推进正定古城、西柏坡、北戴河、固安、廊坊北三县、金山岭等重点区域环境综合治理。完善公共领域、政府投资、国有及控股企业的招投标制度，鼓励骨干企业承揽省内重大环保工程。

(三)鼓励使用本省产品。在省内主要新闻媒体、专业网站上，及时公布环保重点建设项目名录及相关设备、产品、技术需求，适时召开供需双方对接洽谈会。优先将符合条件的环保装备、产品纳入《河北省同质同价优先使用省内产品目录》，引导企业在同质同价情况下，优先采用目录内产品。对采用目录内产品的企业和项目，在国家专项资金申报、省内专项资金安排、企业排污费返还时优先支持、适度倾斜，在环保竣工验收上优先安排。对国家、省财政资金支持的环境监测体系及城市基础设施建设等项目中，型号相近、批量较大的环保设备、产品，推行省级统一招标、采购，同质同价优先采用省内产品。对我省市场急需且短期内难以自主开发的脱硫脱硝等关键设备及高性能脱硫剂、固废处理固化剂等产品，采取以市场换企业落地的策略，引进国内外知名企业在我省设厂，形成环保产业新的增长点。

(四)提高技术创新能力。支持石家庄高端节能环保产业园建立节能环保装备技术研发中心、环境检测评估及系统解决方案服务中心、环保技术及装备展示中心，鼓励邯郸、沧州、承德、固安、正定等节能环保产业园建立技术创新平台，提供技术创新公共服务，促进园区由企业集中向创新集群转变。围绕全省环保产业的科技需求，建设一批产业技术研究院、省工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新联盟、国际科技合作基地等科技创新平台，聚集科技资源，加强人才培养，提升研发实力。抓住京津冀协同发展上升为国家重大战略的大好机遇，着力推动京津冀协同创新，促进京津科技成果在我省落地转化，借力京津科技资源发展我省环保产业。研究出台促进我省高校院所成果转化政策措施，放活科技人员创新收益分配机制，促进高校院所环保科技成果转化。着力提升科技型中小企业技术创新能力，实施苗圃工程、雏鹰工程和科技小巨人工程，培育壮大铺天盖地的科技型中小企业。

(五)拓宽企业融资渠道。抓紧设立省级节能环保产业股权投资基金，以股权投资、债权投资、债转股等多种方式，支持省内节能环保产业骨干企业、专业园区和基地建设。大力发展绿色信贷，加大对环保产业的支持力度。实施差别化定价机制，对环保企业和绿色信贷项目实施优惠利率并适当延长贷款期限。支持符合条件的环保企业赴境内外资本市场上市，支持有条件的环保企业在全国中小企业股份转让系统、石家庄股权交易所挂牌融资，鼓励符合条件的环保企业通过发行企业债券、中小企业私募债券、资产证券化、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据、区域集优票据等方式进行直接融资。引导和支持保险机构加强对相关环保产业保险产品的研发创新，利用保险机制提供风险保障，加强保险与信贷合作，探索保险资金以投贷组合等方式支持环保产业发展。

(六)落实土地和价格政策。对环保产业重点项目、环保基础设施重点工程及配套工程，优先纳入省重大项目绿色通道，优先安排用地计划指标。对新进入省级以上工业园区、产业基地的高新技术环保产业化项目，优先保障土地供应。按照污染治理实际成本，全面开征建制镇污水处理费，逐步提高排污费、污水处理费、垃圾处理费征收标准;严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策和居民用电阶梯价格。

(七)推广新型市场模式。制定《关于加快推进我省环境污染第三方治理的意见》，完善配套政策措施，规范市场运行机制，逐步建立开放、有序、诚信的环境污染治理新型市场模式。率先在城乡垃圾污水处理、城镇集中供热供气等环境公共服务领域，白洋淀、衡水湖、官厅水库、蟠龙湖等重点水域及钢铁、水泥、焦化、玻璃、制药、采矿等重点行业，开展环境污染第三方治理。完善污染治理设施建设、改造补贴以及燃煤电厂脱硫、脱硝和污水处理厂污染超量减排奖励和奖优罚劣的差别化排污费征收政策，引导企业采用环境污染第三方治理。鼓励实力强、信誉好的大型企业或服务公司，联合科研、技术、服务、资金等优势力量，建立由研究、生产、服务、投融资等企业和机构共同参与的产业服务联盟，承揽省内外大型环保工程项目。

(八)建立协调督导制度。各设区市、省直管县要将本方案重点项目分解落实到市有关部门和有关县(市、区)，细化时间进度及量化要求，落实具体责任人，实行月调度、季通报、年考核制度，力促项目加快建设步伐，早日投产达效。省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保护厅、省统计局要明确一位负责同志主抓环保产业。省发展改革委要会同有关部门建立联席会议制度，合力解决企业发展、项目建设中遇到的单个部门难以解决的重大问题。省发展改革委要会同省环保厅、统计局建立环保产业统计报告制度，加强跟踪、监测分析，及时发布行业发展动态信息。