回味2014年环保产业的那12个月

2014这一年固废环保行业发生了很多故事，我们从众多固废环保资讯中，以不同内容类型筛选出点击率颇高的资讯进行了一些整合，由此带大家回味一下过去12个月发生在固废环保行业内的故事。

一月：环保部部长周生贤谈2014年环保改革任务

2014年全国环境保护工作会议1月9日在北京召开。会议主要总结2013年工作，部署2014年任务，环保部部长周生贤专门谈到生态环境保护改革的路线图和时间表。

周生贤强调，要全面落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，着力抓好生态环境保护领域改革，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设，为建设美丽中国做出更大贡献。

周生贤指出，2014年环保工作要着重做好以下工作：一要全力推进三项重点工作;二要毫不放松抓好主要污染物总量减排;三要采取综合措施优化经济发展;四要深化生态保护;五要加强环境风险管理;六要确保核与辐射安全;七要全面强化保障措施;八要开展“十二五”环保规划中期评估;九要加强干部队伍和人才队伍建设;十要抓好教育实践活动成果转化和廉政建设。

对于认识还不深入，但又必须推进的，要加强调查研究，在研究试点的基础上，总结经验，凝聚共识，为全面推进创造条件。一是推进环境管理战略转型。二是发挥市场机制在环保工作中的作用。三是强化责任考核和追究制度。

二月：维尔利成功转型成为综合性环保集团

江苏维尔利环保科技股份有限公司(以下简称“维尔利”)

国内餐厨垃圾处理市场尚处于起步阶段，国内尚未有能够稳定运行的餐厨垃圾处理示范案例。但是国家与各地政府都对餐厨垃圾处理非常重视，相信未来其市场潜力较大。维尔利也在不断拓展餐厨垃圾处理市场，以期其成为公司新的增长点。

维尔利于13年第三季度公告与常州市政府签订了《常州市餐厨垃圾处理特许经营权协议》。该协议的签订标志着公司向餐厨垃圾业务领域的转型取得了划时代的突破。维尔利将凭借常州项目的成功经验在餐厨垃圾处理领域快取得更多的突破。同时认为国内垃圾渗滤液市场已从13 年3 季度开始快速恢复，此外公司在工业和市政污水领域的战略布局将逐见成效。

作为国内垃圾渗滤液处理行业的龙头企业，渗滤液处理一直是维尔利主要收入来源。但随着市场需求放缓，公司为了应对不利局面，自2011年上市以来便致力于将公司由单一业务向城市固体废弃物处理业务转型。4.6亿收购杭能环境对于维尔利而言无疑是得到一把打开上市公司未来成长空间的钥匙，业务领域更为全面，在工业、农业和市政三大废弃物处理领域都具备较强实力，能为客户提供综合的解决方案。

除了从事渗滤液处理、餐厨垃圾处理、生活垃圾处理、污水处理业务以外，公司亦承接了常州危废处理项目、山西铬土修复项目，并通过常州埃瑞克开展烟气治理业务，以实现在危废处理、重金属治理、烟气治理方面的布局，培育新的业绩增长点。目前，公司已成功转型为综合性环保集团，公司迈入发展新纪元。

三月：广州萝岗垃圾焚烧厂邻避事件为何引人注目

根据广州市的规划，萝岗焚烧厂的处理规模高达4000吨/日，首期2000吨/日，二期2000吨/日。有居民指出，总计4000吨/日的处理能力位居广州各焚烧厂之首，焚烧规模过大。

广州现在垃圾在哪处理?答案就在萝岗福山厂址旁的兴丰填埋场，一直都是，并不是新选址。资料显示，自投产运营以来，兴丰垃圾填埋场一直超负荷运行，原计划处理规模为2000吨/日，但其实际填埋量一直高达6000—9000吨/日，是广州城区垃圾的主要处理基地。长期超负荷运作使兴丰填埋场将不得不提前多年退役。

此前有专家称，按照目前垃圾增长趋势来看，兴丰填埋场岌岌可危，不知能否维持至2015年。

广州市城管委2013年正式宣布，将在萝岗、番禺、增城、花都、从化分别规划建设垃圾焚烧厂，至2015年，五座垃圾焚烧发电厂(一期)总处理能力达到9000吨/日，形成以“烧”为主的垃圾终处理格局。但番禺、增城、花都等项目先后遭遇邻避效应，选址无法落定，开工遥遥无期，陷入“政府宣布建设——居民强烈反对——项目被迫搁置”的“建不成”困境。

四月：PPP项目前景乐观 存在的问题如何解

4月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目(基础设施建设领域引入社会资本，即通常所说的PPP公私合作模式)，“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。”

国务院常务会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

文一波表示，以目前做的领域，城市污水处理厂大概60%是PPP做的，生活垃圾90%是PPP做的，应该说有形的壁垒没有了。"但是现在PPP主要问题还是地方政府守信问题，很多地方政府没有契约意识，当初招商引资的时候很积极，但是PPP项目建好运作起来，会普遍出现拖欠费用或者扣费情况。"

在PPP项目遇到困境时，首先想的应该是如何妥善地解决问题，继而能够秉承“合作精神”继续推动契约的履行。由于出现问题的项目参与方很可能已经陷入了僵局，因此聘请独立的第三方咨询机构对项目进行后评估并提出解决方案不失为化解僵局的好手段。

五月：深圳清水河下坪垃圾填埋场暗访纪实

深圳市罗湖区清水河下坪填埋场近年来频繁被投诉，原因只有一个：臭味扰民。与此同时，这座17年前投入运营的填埋场，先后获得国家科技进步二等奖、城市生活垃圾卫生填埋示范工程、全国城市市容环境卫生先进集体时传祥奖等多个荣誉头衔，被原建设部评为一级无害化卫生填埋场。

除了臭味扰民之外，据调查，这座垃圾处理场的设计处理能力已由最初的2000多吨/日增加到今天的约5000吨/日，其配套的渗滤液处理能力已经远远不足，部分渗滤液有可能被偷排处理。

相关资料显示，深圳市下坪固体废弃物填埋场是采用上世纪90年代初国际先进的填埋技术标准建设运营的卫生填埋场，主要处理罗湖、福田两区的城市生活垃圾。号称“借鉴国外先进技术和自身科研实践，引领垃圾处理减量化、无害化、资源化新潮流”、“避免二次污染”，并在2002年申报了“国家发明科技进步奖”，2006年获得“全国垃圾填埋场示范工程”称号。然而，作为使用寿命有30年的垃圾填埋场，在使用仅7年后的2004年就造成严重空气污染。

六月：推进垃圾分类 政府和居民共进是关键

垃圾分类在推行了14年后依然效果不佳，这也说明现行的垃圾分类推行存在一定的问题。第一个就是政府重视度和措施的力度不够，上海推行了垃圾分类处罚措施，对于垃圾分类效果不好的进行罚款的处罚，但是至今仍只是停留在制度成面没有真正的做到处罚的实施。而反观日本的垃圾分类，在中小学的时候就已经列入教课书的范畴。这样从小就培养了一种垃圾分类的良好精神，也培养了垃圾分类的必要知识。

日本在《废弃物处理法》规定，那些随意丢弃垃圾的人，轻则罚款30万日元(人民币2.1万元)，重则将被处以5年以下有期徒刑以及1000万日元(人民币约合71万元)的罚款。最高的惩罚是"废弃物非法投放罪"，也就是不按规定将垃圾偷偷掩埋或丢弃，这种行为除了被处以5年以下徒刑外，还会被罚最高1亿日元(人民币约合71万元)。

垃圾分类是解决垃圾围城行之有效的办法，但是做好垃圾分类不但需要公民的参与同样需要政府的配合。垃圾分类的良好实施首先要有完善的法律制度和良好的方法，严格的执行标准，同样政府需要下大决心积极引导垃圾分类，垃圾分类从娃娃抓起，并且得到公民的积极参与和良好的配合。这样实现垃圾三化(资源化、减量化、无害化)解决垃圾围城之路不远矣。

七月：垃圾焚烧上市民企有望逆袭

从2012年以后新签的垃圾发电项目可以看到，除杭州锦江、光大国际、绿色动力等传统优势企业新项目数目较多外，上市公司盛运股份、桑德环境的表现非常突出。

盛运股份凭借并购垃圾发电领先企业中科通用，向垃圾发电领域转型，凭借其平台和资金优势、以及中科的技术及项目经验优势，获得了7600吨/日处理规模的新项目，并有4000吨的合作意向书在手，项目总规模行业第四位。

桑德环境作为固废处理领先企业，在2009年开始进军垃圾发电领域，至今为止已获得15个垃圾发电项目，总处理规模达到1.09万吨/日，并已开始布局国外市场。不过，从单个项目规模来看，盛运和桑德的项目相对较小，且主要以三、四线城市为主，对公司的运营要求较高。

根据分析，垃圾发电新项目释放速度将有一定的放缓，但局部区域还将不断涌现新项目。谁会成为这一阶段最大受益者?取决于政府对公司企业衡量三点的标准。点绿中国网研究部认为企业在垃圾发电项目的争夺中，主要看三个方面的实力：

第一看公司背景，考验公司的公关能力以及其与当地政府的关系，当地企业优势最大。这一点最核心，比如光大在江苏、山东，城投控股在上海，深圳能源在深圳;第二看运营经验，在背景没有明显优势的情况下，运营经验会成为考察的重要指标，这也是优势企业能够持续拿单的重要原因;第三看成本控制，相同标准下，报价低的企业会更受政府的亲睐，这考验公司的成本控制。不过，第二、第三因素对于不同的城市，关注的顺序会有所差异：资金实力雄厚的城市更关注运营经验和项目质量;资金相对匮乏的城市，对价格的敏感度更高。

八月：垃圾焚烧污染控制新国标出台 能否打破选址尴尬受关注

大多数行业，投资者都会受到地方招商引资的热烈欢迎。与之鲜明对比的是，垃圾处理企业首先要考虑一个尴尬问题：选址。

2014年7月1日，《生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)》正式实施，对生活垃圾焚烧厂的选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求、实施与监督等内容做了规定。

新国标出台，不仅直接关系垃圾焚烧企业，也将影响与之相关联的环保企业。《生活垃圾焚烧污染控制标准》首次发布于2000年，2001年第一次修订，这是第二次修订，新国标接近欧盟标准。

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪表示，新国标在我国烟气污染物排放标准中，首次采用的时均值和日均值两套限值做法，这也是借鉴了欧盟标准。不过，新国标没有采用欧盟标准中的半小时均值，采用的是小时均值;部分指标限值与欧盟标准相比也出现差异，如氯化氢含量的小时均值与欧盟标准的半小时均值相同，但日均值比欧盟标准宽松。主要原因在于我国生活垃圾中厨余垃圾含量较高，其中氯含量要大大高于欧洲国家生活垃圾，因此从技术可行性的角度做了适当调整。

“总体上讲，无论是指标体系还是具体数值，我国垃圾焚烧标准与欧盟标准处于一个水平之上，没有实质上的差异。”

九月：地沟油与塑化剂的始祖并非来自台湾

地沟油，一种对人体危害极大的劣质油类，如果长期食用容易引发许多致人死亡的病症，多数会引起癌变。虽然国内严查地沟油，但还会有不法商贩铤而走险销售地沟油，只因为地沟油的经济效益实在诱人。小编友情提示各位，如遇路边摊贩油炸食品请近而远之!

地沟油可分为三类，一是下水道有你漂浮物或宾馆酒楼剩菜剩饭(也称厨余油)提炼加工而成;二是猪肉、猪内脏、猪皮提炼加工后的油;三十油炸食品使用次数超过一定次数后，再重复使用或新添新油后的油。

据说地沟油和塑化剂都是由某岛国发明的，因其经济效益好，该岛国人极力复苏国内经济在20世纪60年代开始遍偷偷输出馊水油到其临近岛屿，就这样地沟油便被传到了临近岛屿--台湾岛。后来岛国立法禁止生产地沟油，地沟油在该岛国也就被禁了。而台湾人吃了几十年的地沟油才知道最后的真相，随后台湾的不法商贩也随之效仿，地沟油成了台湾的独门生意，在台湾越来越“红火”。地沟油的冲击为泡面行业带来了不少影响，曾有杂志报道最新检测结果称，台湾市面售卖的各个名牌泡面的油包居然都含铜、铅、砷、汞等重金属。不难想象，大陆第一代地沟油制造商并非本地人，而是跨海捞金的黑心商人。

相关资料显示，各地职能部门将依法严厉查处加工餐厨废弃油脂，利用动物内脏、化工原料提炼、销售动物油脂，以次充好、以假充真、以不合格食用油冒充合格食用油等等违法行为，并加强与公安机关在案件查办等方面的沟通与配合，形成打击食品违法犯罪合力。

十月：中国垃圾焚烧发电厂数目统计北京为上海的2.3倍

根据国家统计局新发布的《中国垃圾发电厂数据统计表(截止到2012年12月31日)》显示，我国大部分省区垃圾焚烧发电站的数量在5-8座之间。 其中北京垃圾焚烧发电站总计7座，而上海仅3座。

由于城市人口激增，人民生活水平提高等原因，垃圾产量逐年增多。据国家统计局统计显示，我国2012年生活垃圾清运量达到1.7亿吨，且每年还在不断递增，预计到2030年时全国的生活垃圾清运量可能达到3.29亿吨。据不完全统计，全国城市生活垃圾没有经过处理就堆积放置起来的垃圾数量已经达到近70万吨，累计侵占我国土地面积超过8亿多平方米，约有三分之二的城市被垃圾包围着。

仔细查看数据我们发现，北京的7座垃圾焚烧发电厂中，除一座日处理量700t/d的发电厂外，其余均在1000-3000t/d的处理量，而上海，3座垃圾焚烧发电厂中，规模最小的发电厂日处理量为1000t/d，最高日处理量可达8000t/d。

在江苏和福建两省，垃圾焚烧发电厂的数目创下了全国之最，分别为28座和22座。毫无意外的，两省中小规模的垃圾焚烧发电厂数目是大多数，福建省日处理量1000t/d以下的垃圾焚烧发电厂占总数的70%，江苏省的为50%。

上海市环境工程设计科学研究院有限公司院长、总经理、教授级高工张益介绍，近10年，我国垃圾焚烧技术取得飞跃式进步，已经实现了对二公式英的高效处理。虽然低于400℃时焚烧会产生大量二公式英，但焚烧温度超过850℃，99%的二公式英被分解掉，温度超过1000℃二恶英就全部被分解了。

十一月：“APEC蓝”添色彩 会场尽显环保、精心

在2014年APEC会议主办场所之一的国家会议中心，环保节约的理念体现在整个会场，筹备委员会通过精心的准备让与会嘉宾、媒体记者都有着同“APEC蓝”一样透彻的心情。

“北京天空的这一抹蓝，既不是普鲁士蓝也不是蒂凡尼蓝，而是APEC蓝。”不知道是哪个聪明人，发明了这么可爱的说法，本人的朋友圈也活生生被好友、同事以照片文字等形式刷屏。同时，11月5日在国家会议中心开幕的高官会，则标志着2014年亚太经合组织领导人会议周正式拉开帷幕，也使得APEC会议与北京的蓝天相得益彰。

一早路过APEC专用停车场，便看见多个品牌的会议用车，会务人员介绍：其产品分为混合动力车型、纯电动车、传统能源车型三大类不同类型能源车型。据此前报道，新能源纯电动汽车作为APEC会议会议官方指定用车尚属首次，也彰显了本次APEC会议绿色环保的理念。

走进国家会议中心，记者发现用的会议纸张都是循环再生的，瓶装水贴上绿色标签可作记号，场内垃圾也分类将回收再利用。可见，环保节约的理念贯穿在APEC中国年的各项活动中，成为展示北京环保理念的一道靓丽风景。

筹备委员会精心安排展示“中国形象”。在国家会议中心写字楼北区一层场馆外，记者看到了高大的红色仿古牌楼，场馆里数百个红灯笼高高挂起。同时，北京皮影、北京剪纸等极具“京味儿”特色的传统文化在走廊两次展示。在贵宾室里，摆放了“中国红”的沙发以及雕刻流云图案的屏风，显示出浓厚的传统韵味。而新闻中心的工作人员与志愿者也统一着装，颇具中国味道，与中式建筑风格相得益彰。

十二月：固废产业界迎来两大悍将同日上市捷报

12月29日，时值年终岁尾，固废产业界却迎来两大悍将同日上市的捷报，其中便是高能环境 在上海证券交易所挂牌。以及粤丰环保成功登陆港股主板市场上市交易。

据悉，高能环境在上海证券交易所挂牌，总发行数量为4040万股，发行价为18.23元/股。而粤丰环保成功登陆港股主板市场上市交易，根据招股书，粤丰环保此次“全球发售”的股份数目为5亿股，其中“国际配售”股份数目为4.5亿股，“香港公开发售”股份数目为5,000万股;每股发售价2.33港币，上市募资总额约11.65亿港元。

高能环境是中国环境保护产业协会理事单位、中国城市环境卫生协会副理事长单位、国际土工合成材料协会和国际土工合成材料施工协会会员单位、中国环境修复产业联盟发起单位。公司主要从事固体废弃物、废液等污染防治技术及土壤修复等环境工程服务。

粤丰环保是广东省第二大垃圾焚烧发电企业及中国第十一大垃圾焚烧发电企业，市场份额分别约13%及2%;在所有非国有背景企业中，是广东省最大的垃圾焚烧发电企业及中国第四大垃圾焚烧发电企业。

原标题：回味2014年环保产业的那12个月