浙江湖州环保年末盘点：治水治气美环境 贴近民心解民意

临近年末，盘点一项项生态环保工作，让人眼前一亮。

今年，浙江湖州市成为国家生态文明建设先行示范区，省级生态市顺利通过现场验收，主要污染物排放量持续下降，治水治气工作取得新成效，行业整治继续位居全省前列，环境质量保持稳定改善。

这，都源于全市环保系统以“五水共治”和大气污染防治为突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动。在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求下，不断开拓创新破难，持续加大治污减排力度;不断“向污染宣战”，持续加大监管执法力度;不断完善体制机制，持续推进各项生态环保工作取得新成效。

1至11月份，全市地表水市控以上监测断面达到Ⅲ类以上标准的比例为88.7%，功能区达标率为86.8%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，水质保持稳定，感观度明显改善;主要河流悬浮物浓度显著下降，东苕溪由去年的232mg/L降至96mg/L，西苕溪由145mg/L下降至43mg/L，特别是东苕溪东升断面、西苕溪南潘断面等矿山较为集中区域下降明显。 1月1日至12月16日，市区空气优良率62.2%，同比提高8.9%， PM2.5平均浓度63.38微克/立方米，同比下降12.4%。今年该市生态环境质量公众满意度排名全省第三。

推进治水治气 两手抓两不误

整改之初，市环保局就制定了目标。要完成“五水共治”工业污水治理年度任务，完成9条市级河长河流两岸工业污染治理任务;狠抓工业企业水污染防治，力争地表水功能区水质达标率达到85%以上，地表水交接断面水质达标率达到80%以上，县级以上饮用水源地合格率达到100%;以治尘、治烟等为重点，进一步加大雾霾治理力度，深化大气复合污染综合防治，协调推进道路扬尘、露天堆场、餐饮油烟、秸秆焚烧、黄标车淘汰等治理工作，加快工业废气、脱硫脱硝等治理进度，有效改善环境空气质量;力争市区环境空气质量优良率 (AQI)提高10%，市区PM2.5年均浓度下降7%左右。

在抓好常态化大气污染防治工作的基础上， 10月初启动“治霾318攻坚行动”，开展治扬尘、治废烟、治尾气三大攻坚战，明确18项攻坚任务。自今年10月1日至12月16日止，市区AQI空气优良率为61.8%，较去年同期相比提高17.1%; PM2.5日均浓度为66.3微克/立方米，较去年同期相比下降34.5%。

加快推进生态创建，着力提升生态创建工作水平，完成市级生态村申报验收工作，争创市级生态村50个。深入培育一批能充分展示湖州市建设生态市成效的亮点。继安吉县成为全国首个国家生态县之后，今年生态创建捷报频传， 5月20日在湖召开的全国生态文明建设现场会上，德清、长兴被命名授牌为国家生态县，随后，吴兴、南浔也分别顺利通过了国家生态区的现场验收和技术评估。

推进重污染高能耗行业整治，全面完成印染、造纸、制革、化工四大行业整治提升年度任务，进一步加快吴兴织里童装、南浔小木业、德清小铸锻、长兴耐火、安吉小竹业等行业整治提升步伐。截至目前，全市共涉及整治企业243家，关停淘汰78家，搬迁入园11家，原地整治154家，已基本完成今年整治任务。据省生态办最新通报，该市总体整治工作进度位居全省前列。

强化监管服务 解民忧民困

如何将“环保为民”的理念深入人心?市环保局把重点解决人民群众关心的突出环境问题作为开展群众路线教育实践活动的出发点和着力点。

完善与公检法等司法协作机制，建立信息共享互通渠道，积极协调环保非诉案件强制执行裁执分离工作，继续开展公安环保联合执法行动。积极开展边界环境联合执法工作，加快推进环境监察移动执法建设。不断开展“治污降霾”专项行动，努力提升城市空气质量;开展“聚焦污水”大排查行动，“治污先行”推进该市“五水共治”工作;开展饮用水源地专项执法，切实保障群众饮水安全;开展医药制造企业执法专项检查行动，开展涉重金属排放企业执法专项检查行动等。对环境污染违法行为“零容忍”，坚决执行“五个一律”，即对没有达到纳管排放标准排入污水处理厂的企业，一律限期整治;对没有达标、直接排放的企业，一律停产整治;对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业，一律关停;对违法排污、严重超标排放的企业，一律按最高限额进行处罚;对偷排并造成严重环境污染的，一律移交司法机关依法从严从重处置。今年以来共检查企业15884家次，出动环境执法人员38269人次;立案查处环境违法企业382家。并向公安机关移送涉嫌触犯刑法环境污染案件达到了28起，已刑事拘留55人，行政拘留41人。

在对违法排污企业加强环境监管和查处的同时，市环保局连续9年开展“服务项目到现场”活动，不断健全直接服务基层、服务企业、服务群众的有效机制。结合群众路线活动的开展，以“基层走亲、连心解忧”活动为契机，由局领导带队组成服务组，分别奔赴三县三区及太湖旅游度假区的乡镇、企业、项目进行现场调研服务，最直接地倾听了解基层、企业发展过程中与环保有关的难题，并提出针对性的建议措施。通过调研后的归类汇总落实责任主体，及时为相关基层、企业做好环保指导服务。

建立健全领导基层调研和带案下访、督办事项反馈、落实责任不到位追责等制度。开展信访带案下访，实地调研，感受环境质量，深化换位体验活动，解决“最后一公里”问题。强化环境信访矛盾纠纷排查报告制，细化环境信访积案化解方案，定期开展领导接访接听和下访活动，今年以来全市环保系统共受理各类信访5567件，所有信访件处理率、结案率均达100%。

同时，市环保局强化对基层工作的指导服务，及时收集县区基层的工作人员的管理和业务需求，通过举办新《环保法》培训班、生态环保讲座、危险固废管理培训、建设项目环境管理工作例会等形式进行安排解决。结合民主生活会前“六个谈透”和“六个必谈”，局主要领导与班子成员全面了解基层干部职工的思想情绪，解决困难，鼓舞士气。

开展阳光环保 行动提能增效

为让环保更阳光，市环保局重点优化“12345政府阳光热线”环保服务，强化措施办好群众环保投诉件。明确市环保局“阳光湖州服务指数”，确保即时响应率、按时办结率、及时反馈率三个100%，尽最大努力提升群众满意率，今年市环保局春季指数位列20名、夏季指数位列16名、秋季指数位列20名。

市环保局不断深化行政审批体制改革，进一步完善环保“服务窗口”规范化建设，完善权力清单制度及规范性文件公示制度，优化环保便民服务。进一步健全完善行政审批集中办理机制，所有行政审批事项全部进入市行政服务中心环保窗口集中办理，集中办理率100%，实行环保窗口“统一受理、统一送达”，加大窗口的授权力度，实现事项进驻率、统一受理、群众满意率三个百分百。

开展环保职权清理、推行权力清单制度。对涉及本部门的执法资格及行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付及其他行政行为等方面的307项权力事项及行政执法法律依据重新进行了梳理。截至目前，市环保局权力清单共保留行政权力143项，其中直接行使133项，委托下放10项，并已在省政务服务网公示。同时，根据上级指示，集中精力将重点转移至部门责任清单的编制工作。

对环评审批及环保设施竣工验收受理、拟审批及审批决定等实行全过程公开，征询社会团体和群众的意见建议，接受社会群众监督。在环评审查、环保竣工验收过程中向建设业主发放评议表，从工作服务及党风廉政效能作风两个方面接受服务对象的评议，建立健全群众评议制度，全程接受群众评议监督，以更好地转变作风、提高效能、解决问题、服务群众。

市环保局领导下基层反腐倡廉专题教育突发环境污染事件应急演练环保专项执法检查党的群众路线教育实践活动中重温红色记忆。

原标题：治水治气美环境 贴近民心解民意