火电环保改造 已然进入快车道

2014年，中央财经领导小组第6次会议和新一届国家能源委员会首次会议提出了“节约、清洁、安全”的能源战略方针和“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略，为贯彻落实国家能源战略，国家能源局要求提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组实施升级改造。

9月12日，国家发展改革委、环保部、国家能源局联合印发了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(以下简称《行动计划》)，旨在打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”，加快推动能源生产和消费革命，为国家能源发展和战略安全夯实基础。

火电节能减排改造，已然进入快车道。

政策引导 多方发力清洁高效改造

6月23日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上发表讲话时指出，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤。

6月27日，国家能源局印发《关于下达2014年煤电机组环保改造示范项目的通知》，明确2014年煤电机组环保改造示范项目名单，要求13个环保改造示范项目原则上将在2014年底前完成改造。

9月12日，《行动计划》正式下发，《行动计划》十分明确地提出要“推行更严格能效环保标准”，提出了“三降低”、“三提高”的指导思想，分别是降低“供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重”和提高“安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重”。

10月9日，全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议召开。会议决定授予浙江浙能嘉华电厂、河北国华三河电厂、内蒙古国电布连电厂“国家煤电节能减排示范电站”称号，授予上海申能外高桥第三电厂“国家煤电节能减排示范基地”称号。

《行动计划》明确了新建煤电机组的节能目标：全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时;东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

同时，《行动计划》明确了新建煤电机组的减排目标：东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

东中部地区全部向燃气轮机组排放限值看齐，表明今后“类燃机排放”或者“近燃机排放”等已经不再是企业主动改造的目标，而是具有普遍约束性的必须达到的指标。

据统计，2013年我国当年投运的火电厂烟气脱硫装机容量约为3600万千瓦，截至2013年底，已投运火电厂烟气脱硫机组容量约为7.2亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的91.6%。脱硝方面，2013年我国当年投运的火电厂烟气脱硝装机容量约为2亿千瓦，截至2013年底，已投运火电厂烟气脱硫机组容量约为4.3亿千瓦，占全国现役火电机组容量的50%。

同时，我国火电厂脱硫脱硝改造进程仍在快速推进，截至2013年底，已签订火电厂烟气脱硫改造合同的机组容量为9420.5万千瓦，已签订脱硝改造合同的机组容量为1342万千瓦。

中电联秘书长王志轩在接受本报记者采访时表示，目前我国燃煤电厂烟气脱硫装机比重高于美国30个百分点，烟气脱硝比例高出美国5个百分点。仅2013年一年我国投运的脱硝装机容量就接近美国全部脱硝装机容量。

企业加压 火电行业谋求可持续发展

2014年，对于火电企业来说，是非常不简单的一年，火电企业在节能减排方面所做的工作、进行的投入可以说是空前的，取得的效果也是非常显著的。

今年5月，浙能下属嘉兴发电厂8号机组完成烟气装置改造，7号机组超低排放改造也进入调试阶段，这两台百万千瓦燃煤机组的改造总投资是3.95亿元;6月，神华国华舟山电厂新建4号35万千瓦燃煤机组顺利完成168试运行，据浙江省环境监测中心现场取样监测数据，机组试运行期间，粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放数值低于燃气机组排放限值的一半;7月，总投资7000万元的广州华润热电1号机组“超洁净排放”改造工程投入运行，经广州市机电工业环境监测站现场监测显示，1号机组污染物排放浓度优于国家重点地区燃气轮机大气污染物特别排放限值。8月，神华国能天津大港发电厂环保示范电厂建设通过以中国工程院院士郝吉明为组长的专家组验收，该改造项目总投资额达3亿元;9月，据河北省环保厅环境监测中心检测，华电石家庄裕华热电1号机组主要污染物排放浓度低于国家颁布的燃气轮机组排放标准，去年以来，该公司先后投资近5亿对两台机组的湿式电除尘器进行改造……

火电行业企业深刻认识到，实施煤电节能减排升级与改造是广大电力企业义不容辞的历史责任，是推动能源技术革命、带动产业升级、清洁高效利用煤炭、实现创新发展的现实需要，是推进生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会的战略抉择。我国火电企业以崇高的使命感、责任感和紧迫感，在煤电节能减排升级与改造工作中开拓创新、敢于担当、主动作为、善有作为。

为保障煤电节能减排升级与改造各项目标任务落实，《行动计划》还提出多项配套政策措施。包括通过优化电力运行调度方式、推进机组运行优化、加强电煤质量和计量控制、促进网源协调发展、加强电力需求侧管理等，提升机组负荷率和运行质量;通过提升技术装备水平、促进工程设计优化、推进技术集成应用等，支持鼓励技术创新;同时提出了包括促进节能环保发电、实行煤电节能减排与新建项目挂钩、完善价格支持政策、拓宽投融资渠道等政策措施。进一步提升煤电高效清洁发展水平，加快推动能源生产和消费革命，确保《行动计划》落到实处。

在10月9日召开的全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议上，国家能源局要求，在实施煤电节能减排升级与改造过程中，电力企业要抓好任务分解落实、加强改造任务组织实施、积极推广应用先进技术经验、加强调度运行管理。

煤电节能减排升级与改造作为一项长期性、系统性工程，得到了切实推广、真抓实干的制度保障。

对于2013年装机占全国电力总装机63%、发电量占全国发电量74%的我国主力电源煤电而言，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”，为国家能源发展和战略安全夯实基础，意义重大，2014年是火电行业极其不平凡的一年，将对火电行业今后的发展产生深远影响。