煤电“超低排放”遭质疑 大规模推广有待商榷

日前，国家发展和改革委员会、环境保护部、国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造计划(2014—2020年)》，基于更加严格排放标准的超低排放将成为煤电行业的“新常态”。从长远来看，实施煤电超低排放，能有效解决煤炭资源利用和环境之间的矛盾，从而保障国家能源供应的战略安全性。

“超低排放”被认为既降低煤耗，又环保，然而这种做法却面临严重分歧。

以环保部、浙江省政府以及神华集团、浙能集团等为代表的支持派，认为超低排放能让煤炭燃烧达到甚至超过燃气标准的举措，在改善大气环境的同时，也给国内火电市场带来新变化。面对全国范围雾霾天气，煤电“超低排放”改造正由浙江、广东、江苏、山东等省市向全国蔓延。不少中国煤电企业开始探路超低排放，试图摆脱燃煤行业“黑老粗”的刻板印象。

不过，以中国电力联合会秘书长王志轩为代表的反对派对此持有异议。在王志轩看来，“超低排放”的概念不清;烟气连续监测技术难以支撑“超低排放”监测数据的准确性;“超低排放”在技术上并没有重大创新，且严苛的条件并非一般燃煤电厂都能达到;“超低排放”的环境效益和经济效益的投入产出比太低。

除了王志轩对“超低排放”感到困惑、质疑外，中小煤电企业更担心的是动辄千万甚至上亿元的升级改造费用。“超低排放”与投入密不可分。目前，国华三河电厂1号机组，整体改造投资1.9亿元。而神华、浙能均向外界透露了其“超低排放”的宏大计划。神华表示，国华电力到2017年底实现对现役3480万千瓦、61台燃煤机组中的48台进行“超低排放”技术改造，投入资金计划超100亿元，几乎相当于每台机组改造费用在2亿多元;浙能则计划在2016年底前，完成60万千瓦及以上机组的超低排放改造工作，2017年底前完成30万千瓦机组的改造工作，投入资金近50亿元。对于一般的火电企业，尤其是中小企业而言，资金压力是首要难题。

“超低排放”是环保问题，也是经济问题，要达到真正的“超低”要求，需要大量的资金投入并增加运行成本，因为排放标准越严，意味着改造成本越高。因此，“超低排放”的大规模推广仍有待商榷。

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