节能减排“新常态”下的投资机会

11月7日下午，民生宏观管清友博士邀请中国人民大学对外战略研究中心秘书长翟东升教授、北京环境交易所总裁助理王颖博士做客“清友会客厅”电话会，与“清友会”微信群内的近1500名机构投资者及政府、企业界朋友一起深入交流中国应对气候变化的新常态及其投资机会。本文为会议纪要。

从全球范围看，气候变化是个老问题，但近年来重要性不断提升。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)已经证明，在导致全球气候变化的原因当中，90%来自于人类的经济活动。2013年，人类碳排放量达360亿吨。其中，排名前五位的国家分别为中国29%，美国15%，欧盟10%，印度7.1%，俄罗斯5.3 %，中国年度碳排放总量超越了欧美的总和;世界人均二氧化碳排放量为5吨，中国现在达到7.2吨，已超过了欧盟的6.8吨。在2014年全球气候峰会上，联合国秘书长潘基文呼吁各国政府致力于2015年巴黎气候变化大会上达成一项具有普遍意义的气候协议，为在本世纪末将地球的升温幅度控制在2摄氏度以内贡献应尽的力量。

从中国角度看，中国政府也展现出积极姿态。在哥本哈根大会上，中国政府曾向世界作出庄严承诺：一是到2020年，我国非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%左右;二是到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%〜45%。2015年，我国实现了煤炭在能源结构中占比63%的目标，5年内降低7个百分点，天然气从3.9%上升到8.3%，但任务依然非常艰巨。

2014年9月23日，张高丽副总理在2014联合国气候变化峰会上表示，中国政府和中国领导人高度重视应对气候变化问题以及联合国在此方面的作用，中方将提供600万美元支持联合国秘书长推动应对气候变化的南南合作，尽快提出2020年后应对气候变化行动目标。

总体而言，节能减排已然成为新一届政府在总体施政方案中的一个重要抓手。作为一个负责任的大国，我们认为，中国政府未来将做出一个更加积极的表态，更加严格的实施我们在哥本哈根会议上的承诺，同时也将为明年巴黎全球应对气候变化峰会做好准备。

【翟东升：中国将以更加积极的姿态应对气候变化】

中美之间经济关系难有重大合作，但在双边投资协定上可能有所进展。在此背景下，中方积极探索能与美方合作的领域。美国政府相关部门认为中美两国可以在节能减排方面开展合作。此前，美国希望中国能有较高的标准，而中国一直强调中美合作需有共同但有区别的责任。

邓小平同志执政以经济建设为中心，而习近平主席强调政治改革、经济改革、社会改革、文化改革、生产力建设协调发展。经济建设已不再是施政工作中心，降格为工作重点，从目标变成手段。在整个大的施政方针中，可以对工业政策做出调整，尤其是中低端工业。

通过此次APEC峰会，中国需要确定中美两国在亚太地区的地位。为使美方积极参加此次峰会，中国政府对其有承诺与让步，气候变化可能为让步的议题之一。中国通过将APEC继续往前推广，扩大中国在亚太地区的影响力，以此来对冲TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、ABC(AnybodyBut China)等政策对中国形成的压力。在本次峰会上，关于气候变化中国可能做出更积极的承诺。

【王颖：短期节能减排目标不会变化，长期值得关注】

2009年哥本哈根会议上，中国提出中期碳强度目标下降40%—45%。十二五期间，碳强度下降目标为17%。近几年稳步实施碳排放政策，政策执行力度也在加大。前不久出台的《国家应对气候变化规划》，对整个经济体节能减排、应对气候变化做了详细统筹。

节能减排目标在近期不会发生变化，但值得关注的是2020年后的气候变化目标。张高丽副总理表示未来中国会继续提出大幅度的碳减排目标，包括森林覆盖率，再生能源比率等。9月份，张高丽副总理在参加纽约气候峰会时，表示中国将在近期提出2020年之后的减排目标。

节能减排，需要有长效机制。北京环境交易所成立6年来一直积极探索如何低成本、有效地促进节能减排，促进环境交易，包括碳排放交易、节能量交易、排污权交易等。运用市场手段，促进国家经济体系整体排放转型，降低社会减排成本。这也是中国引入环境交易的政策考虑。

近几年碳交易发展非常迅速。2011年政府提出碳交易试点通知，至2013年已有七省市纳入首批碳交易试点，包括北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市。至2014年11月，七个试点省市中已有五个经过了第一个履约期。从试点省市一年来的交易情况看，相比与其它大宗商品市场，碳排放交易金额相对较小。但作为一个新兴且无形的环境资产，碳排放交易在短短一年内取得很大发展，七试点省市总交易额超过5亿人民币。以北京为例，交易量为200多万吨，在试点省市中排第二，交易金额超过1亿元人民币，在试点省市中排第三。

国家有关部门正在对试点情况进行评估，下一步可能将更多省市纳入试点，形成一个全国统一的碳排放交易市场。有关部门已开展相关基础工作，包括63号文提出的碳报制度，各省市自治区年排放量超过13000吨二氧化碳的企业都要实行碳的报告制度。在全国重点企业碳排放信息、相关的管理办法以及定额发放方法、交易规则等的基础上，可能到2016或2017年形成一个全国统一的碳排放市场。

碳的价格信号会对企业减排行为形成激励，因而碳交易市场的形成会促进环保等行业发展，对相关行业而言是个机遇。碳交易市场促进有减排空间、减排成本低的企业发展，而对于碳排放大户约束更强，促进其深化节能减排工作。

原标题：节能减排“新常态”下的投资机会