【解读】2011年广东省环境保护相关产业状况公报

2012年，环境保护部、发展改革委、统计局联合开展2011年全国环境保护相关产业基本情况调查工作，根据部署，省环保厅、省发改委、省经信委、省统计局也联合开展了2011年广东省环境保护相关产业基本情况调查工作。作为广东省环境保护相关产业调查的工作技术组，我会参与了本次调查的全过程。近日，《2011年广东省环境保护相关产业状况公报》已正式发布。结合我省调查数据，我会就我省环保产业发展情况和特点作以下解读，为读者深掘我省环保产业发展机遇及发展方向。

一、目前，我省的环保产业，从企业规模、人员、收入等方面来看，在国内处于一个什么样的位置?

在各级政府的大力支持，特别是“十一五”期间，广东省省委、省政府先后出台一系列的政策法规、标准规范及产业发展意见等，有效带动了我省环保产业的快速发展，目前，我省环保产业的规模已处于国内前列。

根据2011年广东省环保相关产业基本情况调查显示，我省环保相关产业从业单位1613个，从业人员35.23万人，年营业收入3192.26亿元，占全国环保相关产业年营业收入的10.30%，其中环境保护产品年销售收入37.38亿元，环境保护服务年营业收入180.13亿元，资源循环利用产品年销售收入714.45亿元，环境友好产品年销售收入2260.30亿元。年营业利润346.06亿元，年出口合同额58.90亿美元。超亿元的单位有280家，其中超10亿元的单位有37家，50亿元的单位有10家。从调查的四大领域来看，我省在环境保护服务、资源循环利用产品生产及环境友好产品生产等三个领域的销售收入皆位于全国第三，而环境保护产品生产则比较弱，位列第十四名。

从全国环保产业地域发展情况来看，广东省虽为华南地区环保产业发展最快的省份，但从环境保护产品及环境保护服务这两个环保产业的核心领域收入来比，我省与江苏省、浙江省、北京市等地区还有一定的差距。如浙江省在核心领域的总收入为360.31亿元，比我省多出142.79亿元。

二、环保产业在我省产业结构中，占有多大比重?

2011年我省环保相关产业的年营业收入约占当年我省GDP的6%，自2004年以来，我省环保相关产业保持着年均29.92%的高速增长率，远超于当年我省10%的GDP增长率。2011年，我省钢铁冶炼及加工业增长8.7%，纺织服装业增长12.1%，家具制造业增长11.3%，建筑材料增长17.5%，金属制品业增长18.7%，家用电力器具制造业增长8.6%。由此可见，与传统产业相比，我省环保相关产业的发展潜力非常大。

三、与之前的两次调查结果相比，我省环保产业出现了哪些变化?

2011年广东省环保相关产业基本情况调查数据显示，我省年产值200万以上的环保从业单位有1613家，比2004年多了670家。据统计，2011年全省从事环保相关产业的上市企业有21家，各个领域均出现了一批年收入超亿元的骨干企业。不难看出，伴随着环保产业的发展，我省涌现出一批在市场上有深刻影响的自主品牌，如深圳宇星科技的环境监测设备、惠州南大的袋式除尘器、广州新之地的刮吸泥机等等。从产业的范围来看，环保产业已经扩展涵括了绿色产品、环境无害化产品或低公害产品等环境友好产品。

与2004年相比，我省传统的水污染治理设备和大气污染治理设备的销售收入都有较大的升幅，特别是环境监测仪器设备，其年销售收入所占比例由2004年的第五位跃居至2011年的第二位。值得关注的是，由于全省各地纷纷加大了污染防治工程的建设和运营，与2004年相比，我省环境保护服务迅猛发展，且环境保护服务的经营范围也越来越广。据1993年至2004年的调查数据显示，环境工程服务是环境保护服务的主要组成部分，但污染治理服务及环境保护设施运行服务的营业收入在环境保护服务中所占的比例逐年提升，在2000年、2004年分别占当年环境保护服务年营业收入的9%、27%，到2011年已经占到61%的份额，说明了污染治理服务及环境保护设施运行服务已经成为环境保护服务的重要组成部分。在环保咨询服务方面，环境评估与评价也不再是一支独秀，环境政策规划咨询等业务也开始持续发力。同时，环境信息服务和环境监理也开始逐步发展，其他环境咨询服务的年营业收入所占比例也较2004年有着明显的增长。

四、我省环保产业从产业概况及发展来看，存在哪些特点，有哪些不足?

从产业概况及发展来看，我省环保产业存在以下特点：

1、产业结构不断优化升级。我省的环保产业结构已从简单的产品制造向成套集成设备生产转变，从单一工程技术向综合环境系统转变，从单纯末端治理向全过程污染防治转变，初步形成了跨领域、跨行业、多种经济形式并存的综合性新兴产业，为我省污染减排和生态环境改善做出了重要的贡献，对推动我省经济结构转型升级、不断满足人民群众日益增长的环境需求，提供了物质基础和技术保障。

2、环境保护服务业的发展较快。我省环境保护服务业比较发达，全省约有一半的环保单位从事环境保护服务。2011年我省环境保护服务业的营业收入排名全国第三位，年均增长率达到28.81%，其中又以污染治理服务及环境保护设施运行服务为主，占全省环境保护服务年营业收入总额的61.36%。

3、自主创新能力明显提升。在“十一五”期间，我省环保产业在技术和产品上走出了一条引进消化吸收再创新的路子，这些对于快速提高我省治污减排能力是非常有帮助的。2011年，我省环境技术研发经费投入15.70亿元，其中单位自有资金的有11.72亿元，研发经费投入总数与2004的0.52亿元相比增长了近30倍。在这个过程中，我省环境技术开发的主体有所变化，改变了单一科研设计单位开发为主的格局。通过自主研发、产学研合作以及政府扶持相结合，我省环境技术与国际先进水平的差距不断缩小，已经出现了一批技术含量高、有较高知名度和市场份额的高新技术和产品，环保产业自主创新能力显著提升。

环保产业的发展既面临着许多机遇，也面对着不少挑战。目前，我省环保产业仍存在以下不足：

1、产业结构不尽合理，核心产业比重偏小。从2011年调查数据来看，我省2011年的环境保护产品年销售收入仅37.38亿元，环境保护服务营业收入180.13亿元，远低于资源循环利用产品及环境友好产品的销售收入。由此看出作为环保产业的核心领域，环境保护产品及环境保护服务的总收入只占全省环保相关产业营业总收入的6.81%，核心产业比重偏小。

2、市场不规范，制约环保产业发展。数据显示，我省环境保护服务的从业单位有758家，而获得与工程设计有关的环境工程设计专项资质的单位只有74家，约占从业单位数的10%。该数据表明，部分环境保护服务从业单位在实际从业过程中，存在无证、借证的违法经营行为。另外市场缺乏有效监管，加上行业自律能力薄弱，存在市场招投标不规范、同行业恶性竞争、地方保护主义和行业垄断等不正当现象，大大制约环保产业的发展。

3、企业总体规模偏小，产业聚集度不高。我省环保产业从业单位以内资的中小企业为主，综合发展能力较弱，缺乏上规模旗舰型企业，未形成品牌效应，与我省经济总量相比，环保产业所占的比重偏低。从调查显示，73.53%的环保企业年收入在5千万元以下，对全省环保产业收入的贡献仅有4.61%。

4、地区发展不平衡，产业的发展主要集中在珠三角。数据显示，珠三角地区从业单位数量占全省的77%，对全省环保产业收入的贡献达到93.64%，粤东西北地区的环保产业收入仅占全省的6.36%。

5、自主创新能力相对薄弱，核心技术仍需引进。从调查数据分析，我省环保产业从业单位在科研方面的企业数量仅占15.25%，由于企业规模小，普遍缺乏人才和资金，以环保企业为主体的技术开发和创新体系力量又相当薄弱，无法构成强大的环保技术创新体系，致使我省环保产业未来发展缺乏原动力。

五、环保产业发展的机遇在哪里，有哪些可以深入挖掘的市场?

作为政策导向型的产业，环保产业的发展离不开政策法规和社会热点的引导。环保产业的发展面临市场化、经济化，更广阔的产业市场等待深掘。随着国家对产业调整升级的不断深入，广东省在追求经济稳定增长的同时，也在不断优化产业结构，加快推进转型升级，使经济质量和环境效益相得益彰。据了解，近年来，我省产业优化向现代、高端方向调整，投资结构向服务业和民生领域调整。作为战略性新兴产业，与服务和民生息息相关的环保产业在产业结构的比重越来越大，这将为我省环保产业的发展带来新的机遇。

据悉，“十二五”期间，全国环保投入可能要超过5万亿元。在2012年广东省人民政府印发的《关于加快我省环保产业发展的意见》中提出，到2015年，我省环保产业产值年均增长20%以上，总产值达到5000亿元，培育10家以上环保企业上市，建立20家省级以上环保重点实验室、工程实验室及工程技术中心，形成100家具有核心竞争力的环保骨干企业。

在近期或未来几年，我省对各环境领域关注度比较高、或在未来有广阔发展前景的技术与装备有：水污染防治领域的城市生活污水提标升级技术与设备、农村分散式污水处理技术与设备以及电镀线路板、印染、造纸废水提标升级技术与设备;大气污染防治领域的锅炉烟气脱硝技术与装备、挥发性有机物治理技术与装备;固体废物处理处置领域的生活污水处理厂污泥处理技术与装备、餐厨垃圾处理技术与装备、电子电器产品拆解及资源化利用技术;生态修复领域的河涌、湖泊与景观水体等富营养化水体生态修复与装备、土壤环境修复技术与装备;环境监测领域的重金属在线检测技术与装备、VOCs在线检测技术与装备以及便携式应急检测技术与装备;清洁生产工艺技术与设备等。

六、面对当前环保产业面临的机遇与挑战，环保企业该如何应对变局取得新的发展?

随着环保产业的快速发展，环保企业面临的机遇与挑战也越来越多，如何才能在这个新兴市场迅速成长成为企业发展的核心问题。对于企业发展，建议如下：

1、以政策指导为发展方向。随着国家各级政府对环保产业的支持力度越来越大，一系列的指导性文件及税收优惠政策的出台为环保企业的发展树立了风向标，也进一步促进了环保小微企业的发展和壮大。环保企业在自身发展过程中应具有敏锐的洞察力和前瞻性，在国家政府部门出台相关政策或规划前，能提前布局谋划，占据有利的发展地位。然而，即便不能提前布局，环保企业也大可跟随政策指导方向，享受政府扶持政策，做出更有利于企业发展的规划。

2、规范生产与竞争，营造公平、公正的市场环境。公平规范的竞争市场有利于环保产业的健康发展，每一家环保企业都是环保产业不可缺少的一份子，营造公平、公正的健康市场环境需要大家的配合。环保企业应严格要求自己，杜绝无证、借证的违法经营行为。在市场竞争当中，环保企业应互相监督，杜绝市场招投标不规范、同行业恶性竞争、地方保护主义和行业垄断等不正当的现象。

3、加强科研能力建设，加大科研经费投入。科研创新为环保产业的发展注入新动力，为产业壮大提供有力的保障。加强科研能力的建设，重视环保人才的培育能为环保企业储备优秀的资源，加大市场竞争力。环保企业应加大科研经费的投入，建立相关实验室，储备环保专才，使产业发展更专业化、高端化。对于缺乏科研资金的企业，可以与科研机构、高校等建立合作关系，以“产学研”的模式为企业的发展壮大提供源源不断的动力。

4、坚持“引进来，走出去”的战略。企业在扩大国内市场的同时，要加强区域和国际科技交流与合作，引进吸收先进技术产品，做到学习吸收再创新。有条件的企业可以积极打开国内外市场，主动承揽省外、境外各类环保工程、服务项目。