四川遂宁推进节能减排 积蓄绿色发展新能量

城市公交和出租车清洁燃料使用率达100%，居民生活清洁燃料使用率达100%，空气质量达标率93%，饮用水源水质达标率100%，全域内生态环境独特，自然风光秀丽……

盈盈江水，悠悠青山!昂扬阔步在绿色之路上的遂宁，天蓝水绿!

“既要金山银山，也要绿水青山。”坚持绿色发展的遂宁人深谙此道。

作为西部欠发达城市，四川遂宁最迫切的需要是发展。在绿色发展理念的引领下，遂宁探寻出了一条经济与环境协调发展的道路——以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为总体取向，大力发展绿色经济，深入推进节能减排，提高能源的综合利用效率。

近年来，市委、市政府高度重视节能减排工作，坚持发展与节能同步、开发与节约并举、把节约放在首位的指导方针，以产业结构调整为依托，以节能技术、新工艺的引进推广为重点，大力实施节能减排战略，为推动全市绿色经济发展积蓄了强大动力。去年，全市单位GDP能耗为0.926吨标准煤/万元，同比下降4.24%;规上工业增加值能耗为1.947吨标准煤/万元，同比下降8.11%。出川断面水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%，空气质量达标率93%，噪声环境质量达标率100%。

着力污染治理

增强节能减排示范效应

“十二五”以来，我市紧紧围绕“节能降耗，减污增效”，将全市年综合能耗3000吨标准煤以上的113户企业作为节能减排重点企业开展试点，实施节能减排重点工程，探索不同行业、不同企业调整结构节能、资源综合利用节能、技术节能和管理节能的有效途径，达到以点带面的指导效应，从而不断改善和优化企业用能结构，提高能源综合利用效率。督促重点用能企业开展能源审计工作，建立定期监控制度，及时掌握其节能减排工作情况。

一直以来，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。

在淘汰落后产能方面，我市按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，根据全面清理、突出重点、分步实施的原则，制定淘汰落后产能的规划和实施方案，坚决淘汰不符合国家产业政策落后的生产能力。同时，利用工业向园区集中调整的机会，对零星工业点进行关停并转迁，淘汰了一批劣势企业和产业。“十二五”以来，我市累计对132户企业落后产能实施淘汰，其中淘汰水泥企业6户、涉及产能162万吨，造纸企业13户、涉及产能13万吨，化工企业12户、涉及产能25.9万吨，建材砖企业38户、涉及产能75460万匹，纺织企业21户、涉及产能棉纱4.035万吨、棉布6996万米。

强化多元投入

促进企业资源循环利用

加强节能减排，强化资金投入是保障。近年来，我市积极发挥政府在节能减排中的引导作用，初步形成了“企业主体、政府引导、社会参与”的节能减排多元投入体系。

“通过设立节能减排专项资金，推动节能减排真正取得实效。”市发改委相关负责人表示，近年来，我市先后制定和落实了有关节能减排方面的金融、财政支持政策，从工业发展资金中设立节能减排专项资金，并每年增加，对企业节能减排、技术改造及产品示范推广给予支持。同时，我市积极为企业争取节能减排资金。鼓励企业实施节能减排，发展循环经济，享受税收减免政策，对企业实施的资源综合利用、节能减排项目，在项目立项、生产要素配置上给予支持，帮助企业申报国家和省相关的专项资金。近两年为全市企业在国、省争取循环经济、资源综合利用、节能减排、污水治理等11个项目资金近8000万元。

“充分发挥主体作用，引导企业加大节能减排投入。”我市还积极引导企业加大节能减排、技术改造资金投入，减少废水排放，提高资源综合利用效率。如美丰集团美氰胺公司利用北京液晶科技公司非平衡吸收专利技术，投资3000多万元进行尾气回收系统改建项目和冷空气风机变频改造项目，年节能可达0.8万吨标准煤。我市还多次组织召开银政企对洽会，将企业实施的节能减排项目推荐给各级金融机构，引导金融机构和社会资金加大对企业节能减排项目的支持。

坚持制度引领

促进节能减排成果转化

为进一步加强大气污染防治，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，今年8月，我市出台《遂宁市大气污染防治行动计划实施细则》，提出力争到2017年，全市环境空气质量总体改善，污染天气较大幅度减少，市城区空气质量明显好转。

完善环境经济政策。本着“谁污染谁负责、多排放多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排环境经济政策。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统，严格环境违法企业贷款和上市融资。

加大资金投入力度，深化节能投融资体系改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。对涉及民生的“煤改气”“油改气”项目、节能及新能源汽车推广应用、黄标车和老旧车淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度。全面推行排污许可证制度，按照国省制定的标准，向大气排放污染物的重点企业，需在2014年底向环境保护部门申领排污许可证;未经取得排污许可证的企业，不得排放污染物。

严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级的能效标准。政府投资的公共建筑要率先执行绿色建筑标准，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。

强化发展工业循环经济。建设生态工业园，促进能源梯级利用、水资源循环利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。

既要金山银山，更要绿水青山。走在遂宁的大街上，一年四季都是鸟语花香，一辆辆公共自行车上传来欢声笑语，高高的烟囱早已成为城市的记忆……由节能减排工作带来的变化，让遂宁的山更青了、水更绿了、天更蓝了。

原标题：推进节能减排 积蓄绿色发展新能量