贵州建环境监测数据云工程:信息成孤岛 一云聚之

贵州省近日全面启动电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等“7+N”云工程建设。

“环保云”作为云工程的一个建设项目能解决什么问题呢?

患神经衰弱的市民刘女士最近很困扰，她家附近的房屋在建项目晚上施工，噪声很大，严重影响休息。虽然向当地环保局多次举报，但执法人员来了就停工，走了又开工。而如今有了“环保云”，市民就可以通过“随手拍”将环境污染的视频、图片、录音和文字等资料，上传到“云”端，参与开展环境监督、查询、办事、投诉等活动。环保部门根据反映的情况，依法进行处理和回复。真正实现一键反映、一查到底、一体监控等环境管理功能。

同时，政府还可以通过“环保云”掌握每一个重点污染源的基本信息，从而实现环境管理与决策的智慧化。另外，“环保云”也可为企业提供环境治理的技术咨询，环境信息通App的应用让老百姓随时掌握所在地的PM2.5、二氧化硫等指标。

“环保云”是贵州省云工程建设项目之一，也是贵州省环境监测信息化的目标之一。目前，在贵州数字环保工程一期项目中，贵州省环保厅利用云计算技术，以5台高性能物理机虚拟出12台虚拟机，外加一台管理服务器，形成了运行支撑平台，实现了从云到端的服务应用、运维应用。

那么，贵州省环境信息化发展到了什么地步?为环保云的实现做了哪些准备?

加强信息化集成建设

建立环境数据中心

云平台作为虚拟应用平台，可以存储大量数据资源。据了解，贵州省环保厅在“数字环保”建设工程启动之前，已建的一些应用系统大多是相对独立运行和使用的，并没有实现信息的整合和统一，信息孤岛现状严重，信息资源整合困难，没有充分发挥出信息化的作用，更无法实现信息资源的整体存储。

“因此在数据层面不能对数据进行有效的组织和管理;在应用层面无法实现不同用户、不同系统间的数据共享和信息交换。” 贵州省环保厅电子政务中心科长潘禹说。

怎么解决信息孤岛的问题?如何整合已有的环境信息?

信息集成成为必然选择。“环境信息化工作必须实现从单一业务系统建设向综合性、平台化、协同工作的信息共享方向转变，必须走信息集成的道路。”

目前，贵州数字环保工程中的环境数据中心建设就是信息化集成的一个很好的体现，环境数据中心集成了污染源普查数据、环境质量数据、监督性监测数据、大气、水、声等十三类结构化数据，并陆续将电子版的环保法律法规、应急预案、规章等非结构化数据进行了录入。如果有突发事件，可以在第一时间对各项数据进行调用，为决策提供了支撑。

目前，信息集成技术在贵州省“数字环保”系统中的应用，使得贵州省的环境信息化工作从单一业务系统建设向综合性、平台化、协同工作的信息共享方向转变，完成了跨部门、扩地域的环境监管，实现了信息资源的共享。

整合信息集成应用

“一张图”盘活数据

环境信息集成并不是最终目的，最终目的是应用，为环境管理服务。在贵州，“一张图”就是信息集成技术一个活生生的应用。“一张图”的实现完全依靠环境数据中心建设，只有高度集成的数据资源，才可以实现“一张图”展示。

“其实，‘一张图’准确的称呼应该是‘环境管理一张图’，代表着一种环境管理模式，最初是从国土领域延伸出来的，现在各地环保领域都在实践应用。” 潘禹说，“环境管理一张图”基于GIS地图做展示，是以海量数据、多业务专题图层的一体化叠加和集成管理为特点的高性能管理模式，包括执法管理一张图、企业监管一张图、环境质量一张图和监测监控一张图。得益于移动执法系统的使用和全省监测监控的全程管理，执法管理一张图和监测监控一张图已经得到了比较成熟的运用。

比如，在监测监控一张图上发现某工厂某项指标超标，地图对应的点位就会变为红色，之后监控中心就会派执法人员进行现场查看。在执法过程中，执法车辆和移动执法终端都装有GPS定位，通过执法管理一张图，可以动态跟踪和记录监察执法人员执法轨迹，并在地图上进行标注。同时，执法人员还可以查询周围的污染源，地图可以实时进行导航。

深化集成应用模式

充分发挥移动互联优势

在移动互联网时代，如何将数据集成应用与移动互联结合?如何让环保数据由“静”变“动”?

贵州省数字环保工程将移动门户、移动办公、移动执法三者结合，实现了移动互联技术的深度应用，创新了环境监察执法模式和手段。“我们将移动执法平台和移动办公这两大应用，单独做了移动门户。只需在手机上安装一个软件，在后台经过认证，移动办公便可以实现公文的流转，突破了时间和空间的限制，为环保工作带来了极大的便利。” 潘禹说。

而移动执法系统的应用更是对监察执法模式的重塑。传统监察执法中，执法人员对污染源进行检查，很容易受到人为干预，相关违法记录可能被篡改或删除。移动执法系统的使用很大程度上避免了人为干预，执法人员直接使用移动终端在现场取样，完成监测和录入后，扫描棒直接将文件扫入并上传，后台瞬间可以接收。这样，现场就完成了存档，之后将不能随意更改，整个过程可追溯。

“数字环保工程一期初步完成了移动客户端的开发和应用，二期我们将会利用物联网，进一步深化移动客户端的应用，推进移动客户端与数据资源的深入融合。” 潘禹告诉记者。

成立信息化领导小组

为信息化建设保驾护航

贵州环境信息化建设怎么做到有条不紊的推进?谁为贵州环境信息化建设保驾护航?

“一期工程的目标是实现标准大统一、信息大集成，解决已建应用系统与环境管理需求之间的差距，保证数据的及时更新、交换、分析和决策，保证信息化建设的可扩展性，为未来贵州的环境信息化建设提供总体指导。” 潘禹说。

贵州数字环保工程建设是2012年启动的，是贵州省科技厅合作的课题研究项目。截至目前，数字环保一期工程已经完成。

目前，一期工程实现了一个中心、两个平台、两个门户、四大系统。“一个中心”是指统一的环境数据中心，通过对环境信息(包括新建的、已有的)的整合，实现环境资源共享;“两个平台”指环境地理信息平台(GIS)和基础设施平台，实现不同标准的系统数据的传输和数据空间图形的展现;“两个门户”指内网用户门户和外网公众服务门户;“四大系统”是已建成的环境自动监控系统、移动办公系统、移动执法系统和应急管理系统。

此外，领导机构上也做了顶层保障。为确保系统建设的有序、规范，在实际工作中采取统一领导、整体规划，信息化领导小组应运而生。信息化领导小组是数字环保项目的最高决策机构，负责项目总体部署，组织制定总体建设方案，确定总体目标并具体组织项目的实施，任命项目经理、技术经理和质量保证经理等。

领导小组组长由贵州省环保厅厅长担任，成员主要由贵州省环保厅信息化负责人和开发商高层领导组成。“‘一把手’领导信息化确定了环境信息化的地位，有利于信息化项目后续的建设。” 潘禹说。

原标题：信息成孤岛？一云聚之