山东济南利用资源优势培育环保节能产业

近年来，商河充分利用地热资源、土地资源和生态资源等优势招商选资，重点吸引环保节能类项目落户，大力发展环保节能材料及装备产业，目前已经形成了环保节能产品、环保装备制造、资源再生利用等门类较为齐全的产业链条。9月5日至6日，来自山东大学环境、能源、材料等领域的27名专家出席了商河环保节能产业发展研讨会。今后，商河县将围绕我国节能环保产业发展的战略部署，落实济南市战略功能区划安排，实施创新驱动、项目推动、配套联动“三动联合”发展战略，全力打造环保节能材料与装备产业基地。

我市北部重要工业基地

山东商河经济开发区始建于2001年2月，2006年3月被省政府批准为省级开发区，是济南市北部重要工业基地、“山东省最佳投资园区”，也是济南市“一高三区”中北部工业区的重要组成部分。开发区一期规划面积24平方公里，分城区产业园和商南工业园两个园区。城区产业园主要以高新技术、项目孵化基地、文化产业为主导，同时兼顾交通物流、商贸服务和温泉旅游。商南工业园以环保节能装备、环保节能建筑材料、新能源利用、固体废弃物资源化利用等产业为主。

商河经济开发区区位条件优越。在这里，省道248线、国道340线两条公路交叉过境，京沪高速公路设有两个出入口。连接黄河三角洲及渤海沿岸的德(州)-龙(口)-烟(台)铁路今年可建成通车，距京沪高速铁路济南西客站80公里，距济南遥墙国际机场仅35公里。

目前，山东商河经济开发区以创建省内一流工业园区为目标，积极发展节能环保产业，突出抓好招商引资、项目建设和基础设施建设，园区综合实力和竟争力不断提升，已成为商河经济发展强有力的“助推器”。

近年来，山东商河经济开发区先后聘请了天津大学、上海朗建、山东城乡规划设计院的专家完善了园区的规划体系。其中对于商南工业园新编制了总体发展规划和七个专项规划，全力打造“三区五轴”的发展格局。“三区”即中心区、东部产业区、西部产业区;“五轴”即土马河生态休闲景观轴、商中河生态休闲景观轴、大岭路综合经济发展轴、科源街产业经济发展轴和力源街城市景观形态发展轴。同时山东商河经济开发区还对园区基础设施、功能布局、商住区、景观绿化等进行了系统规划。此外城区产业园目前已形成“四纵六横”的道路框架，并规划有商贸区、物流区以及综合服务区，进一步增强了园区配套功能。园区委托北京行政学院启动了开发区的产业规划，确定以节能环保、食品加工、纺织服装为三大主导产业，并制定了详细的产业发展规划、空间布局规划以及土地利用规划。

借力政策打造“火炬”基地

2013年，国务院下发了《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确加快节能环保产业全面发展、加快城镇环境基础设施建设、开展绿色建筑等一系列环保产业任务。而济南市作为首批国家创新型试点城市之一，拥有支撑低碳经济发展的强大科技研发力量。

为紧紧把握世界发达国家节能环保产业发展的动态趋势和我国节能环保产业发展的战略部署，抓住山东省省会城市群经济圈和西部经济隆起带“一圈一带”区域发展战略实施的机遇，并深入贯彻落实济南市战略功能区划安排，充分发挥商河的区位优势、产业优势和技术优势，商河县提出了以“环保节能”为主旨，以创新驱动发展为动力，以龙头企业和重大项目为依托，以高端集聚和开放合作为途径，实施创新驱动、项目推动、配套联动“三动联合”的发展战略，打造环保节能材料与装备产业基地。

据了解，商河县此次申报的国家火炬济南环保节能材料与装备产业基地位于商河经济开发区商南工业园内，总占地面积2000亩。该基地拟借助济南低碳环保产业优势，重点发展环保节能产品生产、资源循环利用、环保节能研发等相关产业，建立环保节能企业的山东区总部及新产品研发、推广基地;同时将建设大型仓储式产品展示交易、物流配送及标准化产品展示交易基地，并力争建成绿色建筑及节能环保新产品发布及专利技术展示平台，与环保产业相配套的服务设施也将同步进行建设。

资源产业优势初具

申报国家火炬济南环保节能材料与装备产业基地，除具备地热资源、土地资源和生态资源等优势外，山东商河经济开发区显然也已经具备了一定的产业优势产业规划初步完成。从2011年起，商河县就先后与山东大学、山东建筑大学等重点高校院所签署全面战略合作协议，积极为发展环保节能材料与装备产业提供有力的技术支撑。同时由济南大学、山东建筑大学联合编写《国家火炬环保节能材料与装备特色产业发展规划》，《规划》从加强科技创新、推动节能减排、发展绿色经济和循环经济、建设资源节约型环境友好型社会等战略高度，立足济南市工业经济发展实际，对今后的发展做了高标准规划，不仅符合国家产业发展政策，也符合环保节能产业布局及济南市产业规划。

目前园区共整理出大约10平方公里土地用于发展环保节能材料与装备产业，包括研发、物流、生产、孵化、商贸等功能区。基础设施配套完善。截至目前，山东商河经济开发区针对基础设施建设的投资已经接近6亿元，目前区内通车里程达47公里，区内已经实现“八通一平”。拥有110KV变电站2座，日供水能力4.5万吨，日污水处理能力2万吨，并已建成日供气量40万立方米的天然气管道。四星级温泉酒店、大型商贸城泰商国际商城、佳怡物流以及中等职业教育培训中心等一批综合服务配套设施日趋完善。

为培育新兴产业，园区于2012年开工建设环保节能产业孵化器项目，项目计划总投资1.5亿元，规划建设面积60000平方米，包括企业孵化服务中心、中试车间等。

产业基础已经形成。目前园区环保节能材料及制品生产企业已达到25家，相关配套企业40余家，包括齐鲁化纺、力诺玻璃、力诺新材料、科麟环保、华信自动化、天冠建材、燎原数控、双隆电站、舜泽门窗、景陆机电、诺能生物工程等一大批高新技术企业。主导产品包括：新能源(太阳能和地热)相关材料与产品，如电光源、太阳能玻璃、太阳能集热管等;环保节能装备相关产品，如地源热泵、污水处理设备、脱硫脱硝等环保设备;固体废弃物资源化利用相关产品，如生物质与垃圾发电等。已建成省级、市级(工程)技术中心十余家。获省部级科技进步一等奖5项、国家重点新产品1项，授权专利100多项，承担省级以上科技、技术创新计划项目20余项，主要产品技术含量达到了国内领先乃至国际先进水平。

早在2011年，商河县政府就在山东商河经济开发区成立了商河县环保节能材料与装备产业领导小组，并出台了《商河县人民政府关于加快环保节能材料与装备产业发展的意见》，同时建立起了以财政为引导、以企业为主体、金融信贷为支撑、产学研用相协同的多元化创新投资机制。

在充分利用国家出台的加快发展环保节能产业政策的基础上，商河经济开发区将鼓励企业加强与省内外高校、科研院所的合作，充分利用科研单位的人力资源和科研条件，进行新产品的开发、成果的转化等，进一步与山东大学、山东省科学院、济南大学、山东建筑大学等科研院所、高校进行深入合作，成立由科技局、学校、院所、企业共同参与的“科技服务中心”，面向整个环保节能材料与装备行业集群提供技术开发、市场开拓、管理咨询等相关服务。

目前，为积极申请创建“国家火炬济南环保节能材料与装备产业基地”，山东商河经济开发区将全面贯彻《济南市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》以及市委市政府关于产业北跨的战略部署，以提升环保节能材料与装备产业技术水平和核心竞争力为总目标，充分发挥商河的资源优势和政策优势，通过行政管理体制、组织体系、投融资体系和政策法规体系建设，把园区建成管理制度创新基地。同时，园区将重点发展太阳能、地热等新能源产业及节能环保装备产业、新能源利用和环境污染治理配套材料产业、装配建筑产业等，力争把园区建设成为布局合理、功能完善、产业集聚、特色鲜明、效益显著的环保节能材料与装备产业示范园区，努力打造吸引优势项目的政策“洼地”和创业兴业的产业“高地”。

根据初步规划，到2017年，园区内规模以上环保节能材料与装备产业产值年均增长率达到20%以上，园区内实现年工业生产总产值达到50亿元以上，利税8亿。预计到2020年，园区将培育高新技术企业15家、骨干企业30家，年实现销售收入100亿元，利税15亿元。

以园区为平台与周边区县错位竞争

崔兆杰指出，目前，环保节能产业被我国定位为战略新兴产业，这是由于我国在改革开放后三十多年的发展中，经历着资源不足的考验。而资源不足很大程度是由于在资源利用过程中产生了大量废弃，污染了环境，以至于造成了环境和资源承载能力的下降。现在普遍认为要解决环境污染问题应该提高资源利用率，实现资源循环利用，于是也就形成了当今非常重要的环保节能产业。此前，大家瞄准的是该产业的末端，即废物的治理。而目前这个关注点已经衍生到了全过程，即从规划设计开始进行源头控制，通过清洁生产来减少污染排放。我国已经提出首先在园区推行该机制，这主要是由于我国60%的企业都集中在园区内，且园区内的企业间更容易形成废物的交换利用，因此这也将对区域节能减排产生更大的贡献。从该角度来讲，国家已经把环保节能产业当作带动产业转型升级的一个重要产业。

他认为，对于商河县而言，区位优势很明显。除环境优美外，商河最大的优势在于在三小时(海陆空)经济圈内可以覆盖大约60%的GDP和46%的人口，且与京津唐、胶东半岛等地区都比较容易对接。另外商河的后发优势也很突出。他举例称商河可以拿出连片的土地用于某个产业的发展，商河的水资源、劳动力资源等也是充沛的;此外当今商河县的领导班子非常务实且高瞻远瞩，抓住了国家发展节能环保产业的有利契机。

对于发展环保节能产业，他提出了商河应该注意的三个问题。他说一是要从国家发展战略的角度来科学规划并准确定位;二是要强化服务业的引领作用，例如发展环保服务业或者总部经济等;三是要以园区为平台实行错位竞争，他指出，目前长清、章丘、济阳等地都在发展产业园，如何把商河县的优势发挥出来值得思考。为此，他建议商河县与大的科研院所合作建立研发基地，打造科技创新的前沿阵地。

在科研和产业之间搭建桥梁

马春元就如何发展环保节能产业谈了四点认识。他说，首先，目前在国家层面已经把环保节能产业定位为主导新兴产业，有了政策的支持，现在更应当重视如何把能源高效清洁地利用起来，这里面有能源问题也有环保问题，既包含能源的开发利用也包含能源对环境影响的问题，都值得大家共同探讨。

其次，他认为，改革开放三十多年来的快速粗放发展为环保企业遗留了非常大的空间，这里面存在着巨大的市场。因此，商河县把环保节能产业作为县域特色产业来发展，定位是前瞻和准确的。

另外，在他看来，环保节能产业有一个非常大的特点，即孵化创业易、做大做强难。对此，他具体解释称，环保节能技术量大面广、更新快，且对其的研究需要大量人才。商河县作为黄河北岸的一个县域城市，必须考虑到哪里去寻找如此多的人才。因此发展该产业虽然定位准确，但同时也带来了巨大的挑战，而这些都是需要商河县在规划之初便充分考虑到的。

最后，他还指出，目前，在高校教授的科研和相关产业的实际状况之间往往存在着一定的距离，而高校教师也普遍缺乏足够的精力去研究产业。因此商河县必须要考虑在高校研究和产业之间搭建一个桥梁。随后，他建议商河县考虑创办一个官办的商河县—山东大学节能减排研究院，并举例称如果某个博士手中有几个研究方向，县政府可帮助该博士招聘若干名研究助理，并由商河县政府来发放几名助理的工资。同时，县政府可与这些研究助理签订相关协议，要求对方在商河县工作，并依托相关技术发展企业。他认为通过这种方式，不仅能加快科研速度，还能把人才培养与帮助教师科研相结合、把企业的孵化与人才集聚相结合，同时也能更好地体现出节能减排技术的快速发展与更新。

原标题：商河利用资源优势培育环保节能产业