东台环保软约束变成硬杠杠

江苏省东台市围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，牢固确立绿色生态可持续的发展理念，坚持打生态牌，走绿色路，大力度推进转型升级，大手笔提升基础设施，大规模整治城乡环境，全面提高环境质量，让东台天更蓝、水更清、城更美。

增加生态指标考核权重

“既要绿水青山、也要金山银山，宁要绿水青山、不要金山银山，绿水青山就是金山银山”。东台儿女拥有这样的共识。

东台市委、市政府牢固树立正确的政绩观，充分认识到环保效益大多是滞后体现的，更多的是前人栽树、后人乘凉。

东台市始终把生态环境保护和资源节约利用贯穿于经济社会发展的全过程，提升生态文明建设水平。提出了绿色可持续发展理念，把项目抓实，把基础打牢，把生态建好，不断提高东台未来发展的核心竞争力。

以国家产业政策为导向，东台市坚持“环保第一审批权”，严格执行项目准入制度和环评制度，坚决做到“四个不引”，即不符合国家产业政策的项目不引，不符合准入门槛的项目不引，不具备污染处理能力的项目不引，污染负荷严重、超过区域环境容量的项目不引，从源头上控制污染产生。

围绕全面建成小康社会的“升级版”指标体系，东台市把生态文明建设作为重点推进任务之一，在年度目标任务综合考核文件中增加生态指标的分值权重。东台市提出不仅要注重发展速度，更要注重发展效益;不仅看项目数量，更要看项目品质;不仅要立足当前，更要着眼长远。让生态文明建设考核由“软约束”变成“硬杠杠”，使之成为各层各级的内在要求和自觉行动。

同时，东台市成立生态文明建设领导小组，市委、市政府主要领导负责，市人大、政协加强调研指导，各部门、镇区密切协作，构建起环保工作大格局。 出台相关政策文件，对镇级污水处理、重点减排工程等进行专项奖补，建立定期会办、督查通报、责任追究等制度。

1年高标准建成10座污水处理厂

东台市始终把人民群众最关心、市民利益最直接、环境污染最突出的问题作为突破口和切入点，实施蓝天、碧水、宁静、饮水安全、节能减排、绿色东台、生活污水处理、生活垃圾处理、城乡环境综合整治、环保能力建设十大工程，解决积存难题，还清环境旧账。

结合创建国家环保模范城市、国家生态市，东台市深入开展城郊接合部、城中村、 农贸市场等环境整治，建立健全长效机制，持续改善人居环境。同时，东台市推进城乡水利、绿化和环境整治“三位一体”建设，打造一批生态自然型、乡村旅游型村庄。将人文与生态融为一体，辅以佛文化、历史人文、生态农业、民俗文化等特色旅游线路，形成旅游品牌。

2010年以来，东台市共投入村庄环境整治专项资金3.75亿元，打造省级示范村两个，建成省“三星级康居乡村”8个、“二星级康居乡村”36个、“一星级康居乡村”206个、环境整洁村378个。

东台市着力加强城市环境基础设施建设， 累计投入3亿元，先后建设城西、城东两座城市污水处理厂，配套管网120多公里，实现市区污水接管“全覆盖”。2013年，东台市大力实施提标改造、污泥规范处置等重点工程，城市污水处理厂出水水质达到国家1级A标准。

大力推进镇级污水处理厂建设，东台市按照“一镇一厂”的思路，一年内高标准建成10座一期日处理能力1000吨~1250吨的污水处理厂，实行统一规划设计、统一招标建设、统一经费渠道、统一技术培训、统一运行管理，同步实施管网“十个必接管”(机关、学校、医院、集中居住区、非化工集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等区域必须纳入污水管网)。

垃圾处置方面，东台市建成日处理能力400吨的国家一级生活垃圾卫生填埋场，市区建成1座全封闭、自动化垃圾转运中心，各镇日处理能力80吨的压缩式垃圾中转站全部投入运转。全市保洁人员近3000人，实现了垃圾清理常态化，“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾无害化处理体系基本健全。

着力解决城乡居民饮用水安全问题，东台市投资7.2亿元，基本完成了全市区域供水工程建设。投资4600万元，建成应急水源水库，有效库容达31.6万立方米。制定突发环境事件、饮用水水源突发污染事件应急预案，配备装备和设备，定期进行演练，有力保障了环境安全。

5亿元促进企业脱胎换骨式转变

东台以生态标杆倒逼产业转型升级，大力发展新型工业、现代服务业和生态农业，加速发展海洋生物、节能环保、电子信息等战略性新兴产业，助推绿色低碳经济蓬勃兴起。

近年来，东台市安排5亿元专项资金，组织实施“222”工程(200家升级、20家重组、两家上市)，培育“双十”企业(十大规模骨干企业、十大成长型企业)，鼓励产业向高、轻、新方向发展，促进企业“脱胎换骨”式转变。

按照“高端引领、生态特色”的要求，东台市坚持“环保第一审批权”， 严格执行项目准入制度和环评制度，招商选资绝不放低环保门槛，接受产业转移绝不接受污染转移，杜绝高耗能、高污染、低层次项目的进入，通过引进高端产业项目，加速产业结构调整。近年来，东台市先后劝退和否决污染项目数百个。着力推进“四区六园”规划环评，严格把关园区产业定位，实行错位发展，环评审批率达到100%。

同时，东台市通过营造良好的生态环境，吸引了干细胞生物科技城、国机苏美达动力科技、中日合资光亚产业园等一大批科技含量高的环境友好型重特大项目成功落户东台沿海，以经济的绿色增长构建起生态环保大城格局。

配合编制国家级百万亩滩涂综合开发试验区规划，东台市统筹考虑试验区生态保护、功能分区、产业定位和港口建设。在生态港城建设上，东台市坚持科学规划引领，融入绿色理念，体现生态特色，并严格执行规划，强化规划的严肃性，持续推进生态功能区、环境基础设施和港城绿化建设，打造生态优美、特色鲜明、功能完备的海滨港城。绿色食品产业依托沿海生态、滩涂资源，打造国家级绿色食品产业基地。

目前，东台市绿色能源产业综合开发利用风能、太阳能资源，装机容量达650兆瓦，占全省的1/4，每年可提供清洁能源10.5亿千瓦时，节约标准煤35万吨，减排二氧化碳、二氧化硫等110万吨。集“风、光、渔”互补、循环经济、高涂养殖、生态旅游等于一体的滩涂综合开发先导区工程已初具规模。

原标题：东台环保软约束变成硬杠杠