6月2月,宁夏回族自治区生态环境厅发布加强生态环境准入服务引导、调整分级审批权限、推动环评审批提速增效等十项稳经济保增长促发展措施,充分发挥生态环境系统促进保障经济发展职能作用,助力企业纾困解难、持续平稳生产。详情如下:自治区生态环境厅关于稳经济保增长促发展的若干措施为深入贯彻落实

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宁夏生态环境厅发布关于稳经济保增长促发展的若干措施

2022-06-06 11:21 来源: 北极星环保网

6月2月,宁夏回族自治区生态环境厅发布加强生态环境准入服务引导、调整分级审批权限、推动环评审批提速增效等十项稳经济保增长促发展措施,充分发挥生态环境系统促进保障经济发展职能作用,助力企业纾困解难、持续平稳生产。详情如下:

自治区生态环境厅关于稳经济保增长促发展的若干措施

为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神、生态环境部相关部署要求以及自治区党委、政府关于稳经济保增长促发展安排部署,全区生态环境系统进一步提高政治站位,强化大局意识,以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感,充分发挥生态环境系统促进保障经济发展职能作用,聚焦中心,围绕目标,快速行动,狠抓落实,助力企业纾困解难、持续平稳生产,全力保障经济社会大局平稳健康发展,提出以下十项工作措施。

一、加强生态环境准入服务引导。对重大项目和民生工程,围绕需求抢时间、抓进度,前移关口、延伸服务,提前介入项目环评工作,前置梳理项目难点。用好用活环评审批政策,落实《自治区生态环境厅建设项目环评告知承诺制审批规程》等政策,对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送等10大类30小类项目纳入豁免管理;对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关部分行业的17大类44小类项目纳入环评告知承诺制审批改革试点,不经评估审查直接审批。

二、合理调整分级审批权限。出台《宁夏回族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2022年本)》,在充分考虑各地环评审批部门承接能力的条件下,上收部分“两高”项目、涉重金属重点行业项目、单独立项的需要编制环境影响报告书的人工湖项目审批权限;下放稀土深加工、汽车整车制造、大型主题公园、地方级高速公路、扩建运输机场、氧化铝等项目环评审批权限,使建设项目环评分级审批规定更加科学精准。

三、推动环评审批提速增效。建立并动态更新国家层面、自治区层面和利用外资层面重大项目环评审批服务“三本台账”,对纳入台账的项目拉条挂账,实行清单式管理。全面开辟重大基础设施、民生工程、重大产业布局、能源保供等项目环评审批“绿色通道”,实行即报即受理即转评估,在法定审批期限内进一步压缩审批时间。继续增加规划环评与项目环评联动区域范围,扩大环评告知承诺和环评豁免实施范围,转变环评管理方式,减少审批环节,提升审批效率。

四、加快推进生态环保项目建设。坚持自上而下,谋划推动一批生态修复、污染治理、绿色发展重大项目,主动申报中央储备库,积极争取中央环保专项资金。建立生态环境项目调度机制,逐月调度项目推进实施情况,对已分解落实到具体建设项目的工程,要明确项目准备时间、开工时间和建设周期,倒排时间节点,有序推进;对项目预算执行不力、实施进度缓慢的进行通报;对已下达资金无法实施的项目,督促指导相关市县调整项目或协调自治区财政收回资金重新安排。

五、加强政银合作,扩大有效投资。充分发挥行业管理优势,扩大与区内商业银行、开发银行等金融机构的合作力度,进一步深化“银政企”合作机制,助力打通绿色环保企业融资壁垒,推动我区首个生态环境导向开发模式(EOD)项目落地实施。依托于生态环保金融支持项目库,促进市场化绿色信贷规模逐步增长,扩大生态环保领域有效投资。

六、落实监督执法正面清单。发挥好守法企业示范引领作用,实施包容纠错审慎监管、分类监管、差异化监管,充分利用在线监控、视频监控、无人机巡查、遥感、大数据分析等智能智慧手段开展非现场检查,对守法企业无事不扰,将执法力量优先投向高风险、高污染企业,提高执法精准度。指导各地落实国家重污染天气分级管理要求,完善应急减排清单,重污染天气应急期间依法精准实施差异化减排措施。

七、完善优化生态环境执法方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实行环保投诉、风险隐患、应急处置统一调度指挥机制,实现生态环境监管闭环式管理。规范行使行政处罚自由裁量权,落实有温度执法和首违免罚制度,对环境违法行为轻微且未造成环境危害后果的情形,依法不予处罚,指导帮扶企业及时整改落实。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施,严格禁止生态环境执法“一刀切”,坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业等简单粗暴行为。

八、加强企业环保帮扶指导。积极主动对接企业需求,畅通日常联络渠道,建立项目审核专家库,做实跟踪服务机制,指导帮助办理各项环保手续。持续开展“送法规、送政策、送技术”服务企业专题活动,组建专家型指导服务团队到重点产业园区、重点排污单位等现场开展“一对一”帮扶服务和指导问诊。以产业园区等工业集聚区为重点,向企业、园区提供一体化环保服务和解决方案。

九、优化总量控制指标调配。积极指导建设单位优化项目工艺,最大限度削减污染物排放量。项目所在区域环境质量不达标或无环境容量的,指导各地制定配套区域污染物削减方案,采取有效的区域污染物削减措施,为重点项目落地腾出足够环境容量。建立政府储备排污权指标调剂机制,推动建设项目总量指标通过交易获得,推进协调解决重点关键项目主要污染物排放总量指标。

十、切实转变工作作风和服务方式。大力发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,结合“四送五到”结对共建活动,严格落实督查检查统筹合并、调查研究联合归类要求,轻车简从、“四不两直”深入基层、问计企业、情注群众,全面了解掌握项目审批卡点、企业生产堵点、百姓生活难点,把智慧和力量凝聚到共克时艰、共破难关、实现稳经济保增长促发展上来,矢志为经济社会平稳健康发展贡献生态环保战线力量。

各级生态环境部门和各相关处室(单位)主要负责人作为第一责任人,要牵头抓、亲自抓,加强统筹部署,组织落实各项措施,推动解决存在的难点堵点问题,保障各项措施落地见效。要加快建立健全“一个窗口对外”服务机制,巩固提升服务重大项目能力和成效,确保服务经济稳定增长工作措施落实到位。厅办公室要加强统筹协调,全面掌握各项措施实施进展情况,将各项措施落实情况纳入督查和考核内容。

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